Градостроительный кодекс РФ, часть 5
участков и иных границ.
4. Правовой режим, установленный для каждой территориальной
зоны градостроительным регламентом, применяется в равной мере ко
всем расположенным в ней земельным участкам, иным объектам
недвижимости.
В территориальных зонах, в границах которых градостроительная
деятельность подлежит особому регулированию, могут устанавливаться
дополнительные требования к отдельным объектам недвижимости.
5. Сведения градостроительных регламентов подлежат внесению в
государственный градостроительный кадастр.
6. Порядок разработки правил застройки, их рассмотрения,
внесения в них изменений, информирования населения о разработке
данных правил, их обсуждения, учета предложений граждан и их
объединений об использовании и о застройке территорий городских и
сельских поселений, других муниципальных образований, а также
утверждения, публикации и введения их в действие определяется
органами местного самоуправления.
7. Разрешения на строительство объектов недвижимости, выданные
в установленном порядке до введения в действие правил застройки,
действуют в течение срока действия указанных разрешений, за
исключением случаев, если не обеспечиваются требования
безопасности населения.
8. Правила застройки могут быть обжалованы в суд проживающими
на соответствующих территориях гражданами, а также собственниками
и иными владельцами объектов недвижимости, права и законные
интересы которых оказались нарушены.
9. Органы местного самоуправления вправе создавать комиссии по
решению спорных вопросов регулирования использования и изменения
объектов недвижимости с участием представителей граждан, их
объединений и юридических лиц.
Статья 40. Виды территориальных зон
1. На территориях городских и сельских поселений могут
устанавливаться территориальные зоны следующих видов:
жилые зоны;
общественно - деловые зоны;
производственные зоны;
зоны инженерной и транспортной инфраструктур;
рекреационные зоны;
зоны сельскохозяйственного использования;
зоны специального назначения;
зоны военных объектов, иные зоны режимных территорий.
2. Органы местного самоуправления городских и сельских
поселений в соответствии с местными условиями могут устанавливать
иные территориальные зоны, а также включать в них земельные
участки и иные объекты недвижимости.
3. В территориальных зонах могут выделяться подзоны,
особенности использования территорий которых определяются
градостроительным регламентом с учетом ограничений на их
использование, установленных земельным законодательством
Российской Федерации, законодательством Российской Федерации об
охране окружающей природной среды, законодательством Российской
Федерации об охране памятников истории и культуры, иным
законодательством Российской Федерации.
4. Территориальные зоны могут включать в себя территории
общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами,
дорогами, набережными, скверами, бульварами, водоемами и другими
объектами. Территории общего пользования в городских и сельских
поселениях предназначены для удовлетворения общественных интересов
населения. Порядок использования территорий общего пользования
определяется органами местного самоуправления.
Статья 41. Жилые зоны
1. Жилые зоны предназначены для застройки многоквартирными
многоэтажными жилыми домами, жилыми домами малой и средней
этажности, индивидуальными жилыми домами с приусадебными
земельными участками. В жилых зонах допускается размещение
отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального
и культурно - бытового обслуживания населения, культовых зданий,
стоянок автомобильного транспорта, промышленных, коммунальных и
складских объектов, для которых не требуется установление
санитарно - защитных зон и деятельность которых не оказывает
вредное воздействие на окружающую среду (шум, вибрация, магнитные
поля, радиационное воздействие, загрязнение почв, воздуха, воды и
иные вредные воздействия).
2. К жилым зонам также относятся территории садоводческих и
дачных кооперативов, расположенные в пределах границ (черты)
поселений.
Статья 42. Общественно - деловые зоны
1. Общественно - деловые зоны предназначены для размещения
объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного
питания, бытового обслуживания, коммерческой деятельности, а также
образовательных учреждений среднего профессионального и высшего
профессионального образования, административных, научно -
исследовательских учреждений, культовых зданий и иных зданий,
строений и сооружений, стоянок автомобильного транспорта, центров
деловой, финансовой, общественной активности.
2. В перечень объектов недвижимости, разрешенных к размещению
в общественно - деловых зонах, могут включаться жилые дома,
гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи.
Статья 43. Производственные зоны
1. Производственные зоны предназначены для размещения
промышленных, коммунальных и складских объектов, обеспечивающих их
функционирование объектов инженерной и транспортной инфраструктур,
а также для установления санитарно - защитных зон таких объектов.
2. Благоустройство территорий производственных зон
осуществляется за счет собственников производственных объектов.
3. В санитарно - защитной зоне промышленных, коммунальных и
складских объектов не допускается размещение жилых домов,
дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных
учреждений, учреждений здравоохранения, учреждений отдыха,
физкультурно - оздоровительных и спортивных сооружений,
садоводческих, дачных и огороднических кооперативов, а также
производство сельскохозяйственной продукции.
Статья 44. Зоны инженерной и транспортной инфраструктур
1. Зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены
для размещения и функционирования сооружений и коммуникаций
железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и
трубопроводного транспорта, связи, инженерного оборудования.
2. Для предотвращения вредного воздействия сооружений и
коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования на среду
жизнедеятельности обеспечивается соблюдение необходимых расстояний
от таких объектов до территорий жилых, общественно - деловых и
рекреационных зон и других требований в соответствии с
государственными градостроительными нормативами и правилами, а
также со специальными нормативами, правилами застройки.
3. Территории в границах отвода сооружений и коммуникаций
транспорта, связи, инженерного оборудования и их санитарно -
защитных зон подлежат благоустройству с учетом технических и
эксплуатационных характеристик таких сооружений и коммуникаций.
Обязанности по благоустройству указанных территорий возлагаются на
собственников сооружений и коммуникаций транспорта, связи,
инженерного оборудования.
4. Сооружения и коммуникации транспорта, связи, инженерного
оборудования, эксплуатация которых оказывает прямое вредное
воздействие на безопасность населения, размещаются за пределами
городских и сельских поселений.
Статья 45. Рекреационные зоны
1. Рекреационные зоны предназначены для организации мест
отдыха населения и включают в себя парки, сады, городские леса,
лесопарки, пляжи, иные объекты. В рекреационные зоны могут
включаться особо охраняемые природные территории и природные
объекты.
2. На территориях рекреационных зон не допускаются
строительство и расширение действующих промышленных, коммунальных
и складских объектов, непосредственно не связанных с эксплуатацией
объектов оздоровительного и рекреационного назначения.
Статья 46. Зоны сельскохозяйственного использования
1. В пределах границ (черты) городских и сельских поселений
выделяются зоны сельскохозяйственного использования, занятые
пашнями, садами, виноградниками, огородами, сенокосами,
пастбищами, а также сельскохозяйственными зданиями, строениями,
сооружениями.
2. Территории указанных зон могут быть использованы в целях
ведения сельского хозяйства до момента изменения вида их
использования в соответствии с генеральным планом и правилами
застройки.
Статья 47. Зоны специального назначения
1. Зоны специального назначения выделяются для размещения
кладбищ, крематориев, скотомогильников, свалок бытовых отходов и
иных объектов, использование которых несовместимо с использованием
других видов территориальных зон городских и сельских поселений.
2. Порядок использования территорий зон специального
назначения устанавливается правилами застройки с учетом требований
государственных градостроительных нормативов и правил, специальных
нормативов.
Статья 48. Зоны военных объектов и иные зоны режимных
территорий
1. Зоны военных объектов и иные зоны режимных территорий
предназначены для размещения объектов, в отношении территорий
которых устанавливается особый режим.
2. Порядок использования территорий указанных зон в пределах
границ (черты) городских и сельских поселений устанавливается
федеральными органами исполнительной власти и органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации по
согласованию с органами местного самоуправления в соответствии с
государственными градостроительными нормативами и правилами, со
специальными нормативами, с правилами застройки.
Глава IX. РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ
ПРИГОРОДНЫХ ЗОН ГОРОДОВ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 49. Территории пригородных зон городов
1. Территория пригородной зоны города включает в себя земли,
примыкающие к границе (черте) города и предназначенные для
развития территории данного города, территорий городских и
сельских поселений, других муниципальных образований, входящих в
пригородную зону данного города (территория резерва для развития
поселения), размещения промышленных, коммунальных и складских
объектов, объектов инженерной, транспортной инфраструктур,
садоводческих и дачных кооперативов, мест отдыха населения, а
также для ведения сельского хозяйства и выполнения защитных и
санитарно - гигиенических функций.
2. Установление границ пригородных зон городов осуществляется
на основе градостроительной документации в соответствии с
настоящим Кодексом и земельным законодательством Российской
Федерации.
Статья 50. Регулирование использования территорий пригородных
зон городов
1. Использование территории пригородной зоны города и
градостроительная деятельность в границах пригородной зоны данного
города осуществляются с учетом интересов населения такого города и
населения городских и сельских поселений, других муниципальных
образований, входящих в пригородную зону данного города, а также
интересов других субъектов градостроительной деятельности.
2. Зонирование территорий пригородных зон городов определяется
в территориальных комплексных схемах градостроительного
планирования развития территории субъекта Российской Федерации,
части территории субъекта Российской Федерации (в том числе
пригородной зоны), района (уезда), сельского округа (волости,
сельсовета), а также в генеральных планах городов, разрабатываемых
вместе с их пригородными зонами, с учетом земле- и
лесоустроительной документации.
3. В пригородных зонах городов выделяются зеленые зоны,
выполняющие санитарные, санитарно - гигиенические и рекреационные
функции. В зеленых зонах запрещается хозяйственная и иная
деятельность, оказывающая вредное воздействие на окружающую
природную среду.
4. Строительство, реконструкция и расширение объектов
недвижимости в пределах территорий резерва для развития поселения
в границах пригородной зоны города осуществляются по согласованию
с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
органами местного самоуправления.
5. Выкуп земельных участков, находящихся в собственности
граждан и юридических лиц и расположенных в пределах территорий
резерва для развития поселения в границах пригородной зоны города,
для государственных и муниципальных нужд осуществляется в
соответствии с земельным и гражданским законодательством
Российской Федерации.
Глава X. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ
НОРМАТИВЫ И ПРАВИЛА
Статья 51. Государственные градостроительные нормативы и
правила
1. Государственные градостроительные нормативы и правила
являются составной частью системы нормативно - технических
документов в строительстве.
2. Государственные градостроительные нормативы и правила
обязательны для соблюдения органами государственной власти,
органами государственного контроля и надзора, органами местного
самоуправления, а также гражданами и юридическими лицами,
осуществляющими градостроительную деятельность.
Порядок разработки, регистрации, утверждения, введения в
действие, пересмотра и отмены государственных градостроительных
нормативов и правил устанавливается федеральным органом
архитектуры и градостроительства.
3. Государственные градостроительные нормативы и правила
являются основанием для вынесения решений органами государственной
власти и органами местного самоуправления, государственными
органами, осуществляющими контроль в области градостроительства,
правоохранительными органами по вопросам прав собственников,
владельцев, пользователей и арендаторов в области
градостроительной деятельности, а также прав граждан и юридических
лиц, интересы которых могут быть затронуты в случае нарушения
государственных градостроительных нормативов и правил.
4. Для регулирования градостроительной деятельности на
территориях городских и сельских поселений, других муниципальных
образований в дополнение к государственным градостроительным
нормативам и правилам разрабатываются правила застройки.
Статья 52. Градостроительные нормативы и правила федерального
уровня
1. Градостроительные нормативы и правила федерального уровня
(далее - федеральные градостроительные нормативы и правила)
включают в себя разделы о градостроительстве, которые
соответственно содержатся в строительных нормах и правилах,
государственных стандартах.
Федеральные градостроительные нормативы и правила обязательны
для выполнения всеми участниками градостроительной деятельности на
территории Российской Федерации.
2. Градостроительные нормативы и правила для территорий,
включающих в себя территории двух и более субъектов Российской
Федерации, являются федеральными градостроительными нормативами и
правилами и утверждаются в порядке, установленном пунктом 3
настоящей статьи.
3. Федеральные градостроительные нормативы и правила
разрабатываются и утверждаются федеральным органом архитектуры и
градостроительства по согласованию с заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, подлежат
государственной экологической экспертизе, регистрации в
специальном реестре и опубликованию.
4. Специальные нормативы и правила, затрагивающие интересы в
области градостроительной деятельности и относящиеся к федеральным
градостроительным нормативам и правилам, утверждаются и вводятся в
действие соответствующими федеральными органами исполнительной
власти по согласованию с федеральным органом архитектуры и
градостроительства.
Статья 53. Градостроительные нормативы и правила субъектов
Российской Федерации
1. Субъекты Российской Федерации в соответствии с федеральными
градостроительными нормативами и правилами разрабатывают
градостроительные нормативы и правила субъектов Российской
Федерации (далее - территориальные градостроительные нормативы и
правила) с учетом природно - климатических, социально -
демографических, национальных и иных особенностей субъектов
Российской Федерации.
Территориальные градостроительные нормативы и правила,
утвержденные органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, действуют на территориях субъектов Российской Федерации
и обязательны для выполнения всеми участниками градостроительной
деятельности.
2. Территориальные градостроительные нормативы и правила в
установленном порядке утверждаются органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, представляются для регистрации в
федеральный орган архитектуры и градостроительства и подлежат
опубликованию.
Глава XI. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КАДАСТР
И МОНИТОРИНГ ОБЪЕКТОВ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 54. Назначение государственного градостроительного
кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности
1. Государственный градостроительный кадастр - государственная
информационная система сведений, необходимых для осуществления
градостроительной деятельности, в том числе для осуществления
изменений объектов недвижимости.
2. Государственный градостроительный кадастр ведется в
отношении территорий городских и сельских поселений, других
муниципальных образований, территорий субъектов Российской
Федерации и территории Российской Федерации.
3. Основой государственного градостроительного кадастра
является государственный земельный кадастр. Государственный
градостроительный кадастр включает в себя также сведения других
отраслевых кадастров и иных необходимых для осуществления
градостроительной деятельности информационных систем.
4. Государственный градостроительный кадастр ведется по единой
для Российской Федерации системе.
5. Основой государственного градостроительного кадастра
является также градостроительная документация о градостроительном
планировании развития территорий и поселений и об их застройке.
Государственный градостроительный кадастр включает в себя:
топографо - геодезические и картографические материалы;
сведения об экологическом, инженерно - геологическом, о
сейсмическом, гидрологическом состоянии территорий;
сведения об объектах инженерной, транспортной и социальной
инфраструктур и о благоустройстве территорий;
сведения о градостроительном планировании развития территорий
и поселений и об их застройке;
сведения о зонировании территорий и о градостроительных
регламентах территориальных зон.
6. Градостроительные кадастры муниципальных образований
являются информационной основой для государственных
градостроительных кадастров субъектов Российской Федерации.
7. Сведения государственного градостроительного кадастра
используются при разработке и реализации градостроительной и
проектной документации.
8. Сведения государственного градостроительного кадастра, за
исключением сведений, составляющих государственную тайну, являются
общедоступными и предоставляются в порядке, определенном
законодательством Российской Федерации в области информационных
процессов, информатизации и защиты информации. Вред, причиненный
предоставлением недостоверных сведений государственного
градостроительного кадастра, возмещается владельцем
соответствующих информационных ресурсов.
9. Мониторинг объектов градостроительной деятельности -
система наблюдений за состоянием и изменением объектов
градостроительной деятельности, которые ведутся по единой методике
посредством изучения состояния среды жизнедеятельности.
Сведения мониторинга объектов градостроительной деятельности
подлежат внесению в государственный градостроительный кадастр.
Статья 55. Порядок ведения государственного градостроительного
кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности
1. Ведение государственного градостроительного кадастра и
мониторинга объектов градостроительной деятельности осуществляется
федеральным органом архитектуры и градостроительства, органами
архитектуры и градостроительства субъектов Российской Федерации за
счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской
Федерации, а также средств, поступающих за оказание услуг по
предоставлению сведений государственного градостроительного
кадастра гражданам и юридическим лицам.
Органы местного самоуправления осуществляют ведение
государственного градостроительного кадастра и мониторинга
объектов градостроительной деятельности в отношении территории
муниципального образования в случае наделения органов местного
самоуправления соответствующими полномочиями и передачи им
необходимых для осуществления указанных полномочий финансовых и
материальных средств. Средства местного бюджета, а также средства,
поступающие за оказание услуг по предоставлению сведений
государственного градостроительного кадастра гражданам и
юридическим лицам, могут использоваться для ведения
государственного градостроительного кадастра и мониторинга
объектов градостроительной деятельности в отношении территории
муниципального образования по решению органов местного
самоуправления.
2. Порядок ведения государственного градостроительного
кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности
определяется Правительством Российской Федерации.
Глава XII. РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАСТРОЙКИ ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДСКИХ
И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ
Статья 56. Градостроительные требования к использованию
земельных участков в городских и сельских поселениях
1. При предоставлении земельных участков градостроительные
требования к их использованию определяются градостроительной
документацией о градостроительном планировании развития территорий
городских и сельских поселений и об их застройке, а также
правилами застройки.
При предоставлении земельных участков органы местного
самоуправления подготавливают следующую информацию о
градостроительных требованиях к использованию земельных участков:
местоположение земельных участков;
проекты границ земельных участков в соответствии с проектами
планировки, проектами застройки и проектами межевания территорий;
разрешенное использование земельных участков;
обеспечение земельных участков объектами инженерной,
транспортной и социальной инфраструктур.
Органы местного самоуправления могут устанавливать при
предоставлении земельных участков указанные в пункте 4 настоящей
статьи дополнительные требования к их использованию.
2. При строительстве объектов недвижимости в городских и
сельских поселениях в соответствии с градостроительной
документацией о застройке и градостроительными регламентами
предварительное согласование размещения объектов недвижимости не
проводится.
3. Предоставление земельных участков в городских и сельских
поселениях осуществляется в соответствии с земельным
законодательством Российской Федерации.
В случае предоставления земельных участков на праве
собственности или праве долгосрочной аренды органы местного
самоуправления вправе объявлять конкурсы или аукционы, за
исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской
Федерации.
4. При проведении конкурсов по продаже гражданам и юридическим
лицам земельных участков для застройки органами местного
самоуправления к их участникам могут устанавливаться следующие
дополнительные требования:
возмещение убытков и иных затрат на снос объектов
недвижимости, переселение жителей, перенос сооружений и
коммуникаций транспорта, связи и инженерного оборудования;
строительство объектов инженерной, транспортной и социальной
инфраструктур;
соблюдение сроков строительства объектов недвижимости;
благоустройство территорий общего пользования.
Указанные требования сохраняются в случае перехода прав на
земельный участок другому лицу.
5. Застройщик, получивший земельный участок на праве
собственности или долгосрочной аренды, имеет право разрабатывать и
реализовывать проект его застройки или проект межевания данного
земельного участка с последующей передачей подготовленного для
застройки или застроенного земельного участка другим лицам.
6. Обязательному включению в документ, удостоверяющий право на
земельный участок в городских и сельских поселениях, подлежит
следующая информация:
код территориальной зоны, установленный правилами застройки;
функциональное назначение территориальной зоны, в пределах
которой находится земельный участок;
местоположение земельного участка или его части в границах зон
охраны памятников истории и культуры, особо охраняемых природных
территорий, водоохранных зон, а также в границах территорий,
подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, и иных территорий, ограничения на
использование которых устанавливаются законодательством Российской
Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;
наличие в границах земельного участка объектов инженерной,
транспортной и социальной инфраструктур, находящихся в
муниципальной или государственной собственности, с указанием их
параметров и ограничений на использование указанных объектов;
наличие в границах земельного участка зданий, строений и
сооружений, не принадлежащих собственнику, владельцу, пользователю
или арендатору данного земельного участка, с указанием ограничений
на использование данного земельного участка в связи с
расположением на нем указанных объектов.
7. При делении земельных участков или изменении их границ и
параметров соблюдаются красные линии, линии регулирования
застройки и требования градостроительных регламентов к минимальным
размерам земельных участков.
В случае деления объектов недвижимости должны быть обеспечены
условия для функционирования их частей как самостоятельных
объектов недвижимости.
Статья 57. Градостроительная документация о застройке
территорий городских и сельских поселений
Градостроительная документация о застройке территорий
городских и сельских поселений (пункт 4 статьи 28 настоящего
Кодекса) разрабатывается на основе градостроительной документации
о градостроительном планировании развития территорий городских и
сельских поселений и правил застройки по заказу застройщиков или
органов местного самоуправления за счет их средств.
Статья 58. Проекты планировки
1. Проекты планировки - градостроительная документация,
разработанная для частей территорий городских и сельских поселений
и определяющая в соответствии с установленными в генеральных
планах городских и сельских поселений элементами планировочной
структуры:
красные линии и линии регулирования застройки;
границы земельных участков (при разработке проектов межевания
территорий в составе проектов планировки);