На недавнем заседании Мосгордумы депутаты обсуждали законодательные инициативы, внесенные на их рассмотрение столичным градоначальником.
Внести ясность
В данном случае речь идет о попытке уточнить некоторые положения федерального законодательства, касающиеся земельных отношений. Предложенный законопроект федерального значения «О внесении изменений в статью 31 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» ставит целью устранить правовую неопределенность по поводу некоторых территорий города, находящихся в «неразграниченной собственности».
Как правило, на таких участках нет зданий и сооружений. Однако статус этих земель создает правовую неопределенность в отношении принадлежности этих участков и затрудняет их использование.
Логическим следствием такой неясности становится ситуация, когда любой субъект РФ, имея в собственности здания и сооружения федерального значения на территории города Москвы, может потребовать оформления в собственность и соответствующего участка. А вот Москва, как субъект РФ, имея в собственности здания и сооружения на территории иного субъекта РФ, не может предъявить такого требования.
В законопроекте предлагаются поправки, снимающие территориальные ограничения для городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга. Основной акцент делается на том, чтобы появилась законодательная норма, благодаря которой столица смогла закрепить право собственности на свободные участки земли с неопределенным статусом, находящиеся на ее территории.
Такая инициатива нашла поддержку и у московских депутатов.
Это страшное слово - «изъятие»
Столичные парламентарии рассмотрели и приняли в первом чтении еще ряд предложенных поправок, вошедших в проект ФЗ «О внесении изменений в статьи 49 и 701 Земельного кодекса Российской Федерации». Это связано с проблемами по осуществлению градостроительной деятельности в условиях острого дефицита столичной земли. Чтобы процесс развития территорий Москвы продолжался, в некоторых случаях у города возникает необходимость изъятия отдельных земельных участков, в том числе неэффективно используемых. Например, занятых малорентабельными промышленными предприятиями.
Существующая статья Земельного кодекса (ст. 49) предусматривает процедуру изъятия (выкупа) земельных участков для государственных и муниципальных нужд в исключительных случаях. Московские власти предлагают применять процедуру изъятия также для строительства объектов социальной сферы и жилищного фонда, проектируемых и возводимых за счет бюджетных средств на основе муниципального или государственного заказа.
Предлагается внести еще одно уточнение (ст. 701). Оно касается процесса резервирования земли под жилищную застройку.
Взрывоопасная тема
Конечно, предлагаемые коррективы буквы закона стали причиной для серьезных дебатов в стенах Мосгордумы. Часть парламентариев высказала сомнение, что изъятие земель в столице будет происходить исключительно для решения социальных программ, а не в угоду коммерческим проектам.
Особое опасение вызывает потенциальная возможность изымать участки, где расположены жилые дома. Как известно, вопросы принудительного переселения - тема острая и чрезвычайно конфликтная. В том, что эта позиция очень сложна и требует от законодателей особой бдительности, согласились все депутаты. И если вносимые изменения тщательным образом не проработать, то негативным последствием может стать массовое нарушение прав жителей столицы, создание очагов социальной напряженности. Попутно многие депутаты высказали мысль о том, что пора серьезно сократить объемы возводимого в столице коммерческого жилья. Ведь ни для кого не секрет, что на покупке столичной недвижимости делается серьезный бизнес представителями всех регионов страны. Впрок покупаются десятки квартир, в которых никто не живет. А в результате страдают москвичи, не способные решить свои жилищные проблемы из-за завышенных коммерческих цен, да и участков для строительства доступного жилья в Москве почти не осталось.
И теперь уже не от хорошей жизни городу необходима узаконенная процедура изъятия земель. Ведь надо осуществлять градостроительные планы по развитию территорий города в рамках реализации столичного Генплана. И потребность этого развития очевидна для всех. Поэтому московские депутаты намерены в короткий срок предоставить свои поправки к предлагаемому законопроекту.
