В Москве состоялось первое заседание рабочей группы Государственного Совета Российской Федерации по реформированию жилищно-коммунального хозяйства и строительству доступного жилья. При выборе руководителя группы, которая должна выработать рекомендации, проекты нормативных и правовых актов для всей страны, Президент РФ остановился на руководителе Республики Татарстан Минтимере Шаймиеве.
В Татарстане введено в строй 2,7 миллиона кв. м жилья, республиканский бюджет для этих целей изыскал свыше 20 миллиардов рублей.
ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ
Национальный проект «Доступное жилье» рассчитан на 6 лет. Считается, что подготовительный этап страна уже прошла в 2005 году. А до конца 2007 года предстоит решить четыре приоритетных задачи. Самая сложная – увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования, для чего в первую очередь нужно снизить до приемлемого уровня ставку по кредиту. Далее следует повышение доступности жилья. Здесь предполагается государственная поддержка молодым семьям и молодым сельским специалистам в приобретении или строительстве индивидуального жилья с помощью опять же ипотечных кредитов. Конечно, без увеличения объемов жилищного строительства и модернизации объектовкоммунальной инфраструктурыпервые две задачи решить невозможно. Вместе с тем государство должно выполнить свои обязательства по обеспечению жильем установленных категорий граждан. Для решенияпоследней достаточно, наверное, в полной мере профинансировать эту часть программы из бюджетов всех уровней. Так уже и сделано в ряде регионов.
ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЙ ЭТАП ЗАТЯНУЛСЯ
Рабочая группа Госсовета напоминает сегодня авральную команду, которая должна наконец обеспечить выполнение национального проекта на всей территории страны. Ее членамисостоят высшие должностные лица субъектов РоссийскойФедерации, и в отличие от профильных министерств и ведомств они являют собой элитный «клуб» практиков. Первое заседание рабочей группы выявило интересную для стороннего взгляда ситуацию. Ряд регионов задолго до озвученных сроков уже на практике решает, а в некоторых случаях и решили, все четыре поставленные Президентом РФ задачи. Но абсолютное большинство региональных деятелей продолжает чего-то ждать. То ли конкретных указаний и постановлений из федерального центра, то ли законодательной базы, то ли дополнительных средств из госбюджета. Для многих регионов «подготовительный этап» из 2005 года перекочевал в 2006-й и, если не подтолкнуть, перейдет в новый, 2007 год.
ЧТО НАМ СТОИТ ДОМ ПОСТРОИТЬ
Почему рабочую группу Госсовета возглавил и без того занятой человек – президент Татарстана? «Я часто выступаю по этим вопросам критически, но для того чтобы критиковать, надо иметь моральное право», – утверждает Минтимер Шаймиев. Многое из того, что только предстоит осмыслить и рекомендовать к применению в масштабах всего государства, в Татарстане – свершившийся факт.
Гордость г-на Шаймиева – реализованная республиканская программа ликвидации ветхого жилья. С 1996 по 2004 годы почти 50 тысяч семей за государственный счет переехали в новое благоустроенное жилье. При численности населения республики в 3 млн. 779 тыс. человек – это как минимум каждая 20-я семья.
В 2005 году в республике стартовала новая программа – «Социальная ипотека». «7% годовых на 27 с половиной лет. Мы с опережением стали строить дома, не ждем, когда поступит первый взнос. В прошлом году сдали 6000 квартир, в этом будет 6700. В районах на этих условиях большого наплыва желающих пока нет. Мы этого не ожидали. Но в крупных городах, конечно, ипотека идет нормально, при 7% годовых она доступна».
А вот ситуацию с доступным жильем по России в целом г-н Шаймиев охарактеризовал коротко: «Считать, что жилье в полном смысле доступно для всех слоев населения, было бы необъективно. Недавно президент страны задал вопрос членам правительства: «Доступность жилья – доступное ли оно у нас?» Программа озвучена, время идет, а само жилье доступней не становится. Если не сказать обратное».
ЖКХ В ПРИБЫЛИ – ФАНТАСТИКА?
А может ли быть жилье «комфортным», как заявлено в нацпроекте, если текут трубы, батареи отопления зимой ледяные, а вода подается по графику? Это уже сфера ответственности работников жилищно-коммунального хозяйства, ЖКХ. И главный аргумент «практиков» ЖКХ – что ничего сделать нельзя, пока народ на 100% не оплачивает их услуги.
Но Татарстан-то сделал! Минтимер Шаймиев предлагает такой рецепт: «Да, люди имеют квадратные метры, но доход у всех разный. У себя в республике мы разделили население на шесть категорий, создали реальный учет доходов. Установили те семьи, которые по своим доходам не имеют возможности полностью оплачивать «коммуналку». Мы субсидируем их второй год подряд. Я сказал людям: «Если субсидии, положенные вам, не поступят, вы можете не платить квартплату». Так поставил вопрос. Почему? Это дисциплинирует органы государственной власти Татарстана. Когда начинаешь делать дело, приходится идти на неординарные шаги».
Параллельно власти добились того, что стоимость услуг ЖКХ в Татарстане сегодня на 37% ниже, чем в среднем по стране. Каким образом? Тут нагляден пример Казани. «Татэнерго» прорезало город теплотрассами. Тепло – это фактически отходы производства электроэнергии. И, естественно, продавать его городу, пусть даже за не очень большие деньги, куда выгоднее, чем бесплатно «обогревать» небеса. Пришлось преодолеть отчаянное сопротивление владельцев 276 мелких котельных, которые поделили между собой районы города и сидели на тепле «как баи», манипулируя ценами. Котельные ликвидировали, заодно и воздух в городе стал чище.
В итоге Татарстан в 2005-м перешел на 100%-ную оплату жилья, и в текущем году выходит на безубыточность жилищно-коммунального хозяйства.
Сегодня секретариат министерства строительства и ЖКХ Республики Татарстан переведен на авральный, круглосуточный режим работы. Как сказал г-н Шаймиев, страна у нас огромная, 11 часовых поясов, и вынуждать людей из других регионов подгадывать момент для отправки документов и согласований – потеря темпа и времени. «Мы должны выработать и сформулировать конкретные поручения Президента России, которые впоследствии станут обязательными для исполнения органами государственной власти. Как федерального уровня, так и регионального».
