МДС 11-4.99, часть 2

• часть 1
• часть 2
• часть 3
• часть 4
• часть 5
• часть 6
• часть 7
• часть 8

2.4. УПРАВЛЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВОМ, ПРЕДПРИЯТИЕМ И ОРГАНИЗАЦИЯ УСЛОВИЙ ТРУДА РАБОЧИХ И СЛУЖАЩИХ

2.4.1. Проверяется обоснование и выбор типа (вида) организационной структуры управления производством, предприятием, обеспечивающей наиболее полное использование производственных фондов и трудовых ресурсов и на этой основе повышение производительности труда, решение комплекса вопросов по развитию сферы социально-бытового обеспечения работников на производстве.

При этом следует учитывать рациональность распределения управленческих функций между структурными подразделениями, оперативность управления (кратчайшие сроки прохождения информации, подготовки, принятия и выполнения управленческих решений).

При определении перечня конкретных функций управления предприятий и формирования функциональных подсистем управления необходимо руководствоваться следующим типовым составом функций управления, сгруппированным по определенным признакам объекта управления:

1) по признаку воздействия на сферу деятельности предприятия в целом:

• перспективное и текущее экономическое и социальное планирование;

• организация работ по маркетингу;

• учет и отчетность;

• анализ производственно-хозяйственной деятельности;

2) по признаку воздействия на отдельные стадии производственного процесса:

• управление технической подготовкой производства;

• организация производства (основного, вспомогательного, и обслуживающего);

• управление технологическими процессами;

• оперативное управление производством;

• технический контроль и испытания;

• сбыт продукции и маркетинг;

• гарантийный ремонт и обслуживание;

3) по признаку воздействия на отдельные факторы производства:

• организация работы с кадрами;

• управление организацией труда и заработной платы;

• управление охраной труда;

• материально-техническое снабжение;

• осуществление строительства.

Выбор структуры управления должен осуществляться заказчиком и разработчиком исходя из особенностей проектируемого предприятия, его производственной структуры, уровня и степени автоматизации и механизации производства и т.д.

При экспертизе кроме рассмотрения общей структуры управления предприятием и отдельными производствами должны рассматриваться также решения по автоматизированной системе управления производством (АСУП), информационной базе, комплексу технических средств, структуре аппарата управления.

Результаты расчетов профессионально-квалификационного состава работающих рассматриваются исходя из соблюдения требований оптимальности, обеспечивающих их сбалансированность с трудовыми ресурсами, полным использованием техники и оборудования. При этом численность работников должна быть определена с учетом количества рабочих мест и соответствующих нормативов на подмену, невыходы и т. д.

Организация и оснащение рабочих мест должны рассматриваться исходя из классификации по профессии, специализации, уровню механизации и автоматизации, количеству обслуживаемого оборудования и т.д.

При рассмотрении проектов следует руководствоваться действующими типовыми проектами организации рабочих мест, которые должны соответствовать прогрессивным технологическим, техническим и организационным нормам. Решения по технологии производства должны обеспечивать минимальное применение ручного труда, благоприятные условия труда с учетом психофизиологических требований, высокую его содержательность, не допускать монотонности в труде.

Проверяются площади и компоновки помещений для размещения аппарата управления, оснащение рабочих мест руководителей и ведущих специалистов персональными ЭВМ, современными средствами связи, множительной техникой и т.п.

При рассмотрении вопроса организации комплектации и подготовки кадров уделять внимание источникам обеспечения кадрами, системе их обучения (подготовки). При этом следует исходить из предпосылки, что подготовка кадров должна иметь опережающий характер перед пуском объекта и обеспечить получение персоналом знаний, отвечающих научно - техническому уровню производства.

2.4.2. Основное внимание эксперта при рассмотрении вопросов организации условий и охраны труда рабочих и служащих должно быть уделено выявлению соответствия принятых в проектной документации решений требованиям действующих нормативных документов по охране труда и -обеспечению на рабочих местах благоприятных для человека условий труда при допустимых пределах опасных и вредных производственных факторов. Таким образом, цель и задачи экспертизы:

- обеспечить социальную защищенность трудящихся на предприятиях, учреждениях, организациях, а также отдельных лиц независимо от используемых форм собственности, в особенности занятых на работах с неблагоприятными условиями труда (опасными, вредными, тяжелыми и пр.);

- определить достаточность и качество предлагаемых в проектах строительства решений по формированию организации и условий труда;

- проверить правильность отнесения конкретных производств и работ к производствам и работам с вредными и тяжелыми условиями труда; выявить отступления от требований стандартов, норм и правил, касающихся условий труда;

- проанализировать и обобщить результаты экспертизы и подготовить на их основе заключение о полноте и глубине проработки проектных решений и предложения по их совершенствованию.

С этой целью должны быть рассмотрены и оценены следующие вопросы.

• Организация производства и труда рабочих по подразделениям предприятия.

• Разделение и кооперация труда рабочих на предприятии, решенные в соответствии с основными принципами формирования и взаимоувязки трудовых процессов - технологическими, функциональными и квалификационными.

• Численный и профессиональный квалификационный состав рабочих, организация обслуживания и оснащенность рабочих мест.

• Рациональность размещения основного и вспомогательного оборудования и планировка рабочих мест, в том числе:

- расчет размеров рабочих зон (мест) с обеспечением свободного и безопасного выполнения монтажа (демонтажа), обслуживания и ремонта оборудования;

- расчет путей эвакуации в экстренных случаях.

• Снижение на рабочих местах уровней шума за счет:

- рационального акустического планирования зон и режимов движения транспортных средств и транспортных потоков;

- применения малошумных технологических процессов, способов обработки изделий, транспортирования;

- оснащения шумного оборудования средствами дистанционного управления, автоматического контроля, амортизаторами, звукоизолирующими облицовками;

- использования совершенных технологий ремонта и обслуживания машин;

- применения звукопоглощающих облицовок потолков, стен, укрытий для шумных элементов оборудования и участков производств;

- создания шумозащищенных зон в местах нахождения работающих на производстве и др.

• Предупреждение вредного воздействия вибрации за счет разработки решений с учетом создания минимальных уровней вибрации на рабочих местах, выбора строительных решений оснований и перекрытий для оборудования с обеспечением гигиенических норм вибрации на рабочих местах, применение виброзащитного оборудования и средств виброзащиты, снижающих вибрацию на путях ее распространения.

• Снижение на рабочих местах концентрации пыли, тепла, паров, газов, выделений вредных веществ за счет:

- применения прогрессивных технологий и рациональных планировочных решений;

- рациональных решений вентиляции и кондиционирования воздуха;

- применения аспирации, герметизации оборудования, пневматического транспортирования отходов, теплоизоляции нагретых поверхностей, средств дегазации, взрывозащиты и др.

• Обеспечение пожарной безопасности за счет:

- проектирования строительных конструкций с регламентированными пределами огнестойкости и пределами распространения огня;

- применения автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения;

- применения пропиток строительных конструкций соответствующими средствами и нанесением на их поверхность огнезащитных составов;

- использования устройств, исключающих распространение огня;

- применения средств коллективной и индивидуальной защиты от опасных факторов пожара и систем противодымной защиты и др.

• Обеспечение электробезопасности за счет применения технических способов и средств защиты (защитное заземление, зануление, электрическое разделение сетей, защитное отключение, изоляция токоведущих частей, оградительные устройства, предупредительная сигнализация, блокировка, знаки безопасности, средства защиты и предохранительные приспособления), проектирования организационно-технических и других мероприятий.

• Обеспечение производственного освещения за счет:

- обеспечения нормативной освещенности рабочих мест и рабочих поверхностей;

- наличия аварийного, эвакуационного и охранного освещения и соответствующих решений по обслуживанию осветительных установок и светильников и др.

В зависимости от отраслевой специфики и сложности проектируемых предприятий, зданий и сооружений при экспертизе рассматриваются также решения, принятые в других разделах проекта, касающиеся вопросов организации условий и охраны труда рабочих и служащих и прежде всего:

Генеральный план и транспорт.

Технологические решения.

Архитектурно-строительные решения.

Организация строительства и др.

Перечень основных нормативных документов, которыми необходимо руководствоваться при рассмотрении раздела "Управление производством, предприятием и организация условий и охраны труда рабочих и служащих", приведен в приложении.

Приложение № 1 к разделу 2.4.

ПЕРЕЧЕНЬ

основных нормативных документов,

которыми необходимо руководствоваться при рассмотрении раздела

"Управление производством, предприятием и организация условий

и охраны труда рабочих и служащих"

Приложение № 2 к разделу 2.4.

ПЕРЕЧЕНЬ

видов нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования по охране труда в Российской Федерации¹⁾

¹⁾ Перечень утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. № 937.

2.5. АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНЫЕ РЕШЕНИЯ

2.5.1. Проверяется наличие архитектурно-планировочного задания, материалов инженерных изысканий, заключений, выполненных по результатам обследования конструкций зданий и сооружений, материалов инвентаризации, оценочных актов и решений органов местной администрации о сносе и характере компенсации за сносимые здания и сооружения и другой исходно-разрешительной документации.

Рассматривается качество решений комплекса или отдельных зданий и сооружений, их оптимальность и взаимоувязка с генеральным планом города, проектом детальной планировки и проектом застройки района строительства; соответствие решений, принятых в схеме генерального плана предприятия, требованиям наиболее эффективного кооперирования и блокирования зданий (производственного, подсобного, вспомогательного, складского и др. назначения), внутриплощадочной унификации, возможного расширения производства и поэтапного ввода мощностей.

Рассматриваются также выводы по материалам инженерных изысканий, их соответствие требованиям действующих норм, качество и достаточность для принятия проектных решений по строительству новых и реконструкции существующих зданий и сооружений.

Обращается особое внимание на наличие природоопасных явлений (сейсмика, просадочность, вечная мерзлота, кареты, оползни и др.) в районе строительства.

2.5.2. Проверяется соответствие архитектурно-строительных решений требованиям технологии производства продукции; рациональность архитектурных решений, обеспечивающих высокий уровень производства, предусматривающий улучшение условий труда с учетом достижений промышленной эстетики; принятые основные принципы объемно-планировочных решений, обоснование принятой компоновки и блокирования цехов; размещение административно-бытовых помещений; оптимальность решений по устройству чердаков и подвалов, целесообразность устройства скатной и плоской кровли; правильность расчетов количества площадей и размещения бытовых помещений (столовых и других помещений для питания, медицинского обслуживания и пр.). Проверяется также обеспечение безопасности, долговечности и надежности при эксплуатации предприятий, зданий и сооружений, отдельных элементов и соединений конструкций, соблюдение в проектах норм и правил взрывной и пожарной безопасности.

2.5.3. Обращается особое внимание на:

- прочность и надежность всех несущих конструкции зданий и сооружений (каркасов, рам, несущих стен и т.д.); на пространственную жесткость и устойчивость зданий на всех стадиях возведения и при эксплуатации; на наличие указаний о проектных классах применяемых бетонов, видов и классах арматуры и марках сталей в зависимости от условий района строительства;

- соответствие принятых в проекте объемно-планировочных решений и серий конструктивных элементов зданий и сооружений нормативным требованиям при наличии природоопасных явлений (сейсмика, просадочность, вечная мерзлота, кареты, оползни, заторфованность и др.) в районе строительства;

- рациональность и эффективность конструктивных решений и их соответствие нормам;

- оптимальность принятых решений по нулевому циклу, конструктивным элементам, по выбору материалов несущих и ограждающих конструкций с учетом инженерно-геологических и других характеристик площадки строительства;

- степень использования эффективных конструкций и материалов, использование местных строительных материалов, а также целесообразность использования привозных конструкций, дальность перевозки;

- необходимость и обоснованность разработки индивидуальных конструкций.

Проверяется соответствие типовых проектов и повторно применяемых экономичных индивидуальных проектов техническим характеристикам района строительства и технологическим требованиям.

Рассматривается влияние устанавливаемого технологического оборудования на выбор строительных конструкций, унификацию кранов, применение подвесного и напольного транспорта.

Производится оценка решений по внутренней и наружной отделке помещений и сооружений, типам полов, правильности принятых в проектах решений по технической эстетике, архитектурного решения фасадов.

Проверяется наличие мероприятий и работ по соблюдению специальных требований по противопожарной защите сооружений и элементов конструкций; защите от воздействия агрессивных и производственных выделений; защите бетонных и стальных конструкций от коррозии; герметизация объекта и отдельных помещений, гидроизоляция конструкций подвалов и элементов конструкций.

2.5.4. Общая экспертная оценка архитектурно-строительного раздела, указываемая в выводах эксперта, формируется с учетом: оптимальности объемно-планировочных, конструктивных решений, применения эффективных строительных материалов, обеспечивающих рациональные решения по требованиям технологии производства продукции, их соответствия современным градостроительным, архитектурным, техническим и эстетическим требованиям; оценки технико-экономических показателей, их сопоставления с показателями, определенными в составе обоснований инвестиций, а также установленными в задании на проектирование.

По результатам рассмотрения данного раздела проводится анализ эффективности замечаний и предложений экспертизы - на основе данных по конкретно внесенным изменениям и дополнениям или по экспертной оценке, фиксируются основные технико-экономические показатели (определенные в проекте и рекомендуемые). На основе проведенного анализа и оценки проектных решений делается соответствующий вывод.

2.5.5. Перечень основных нормативных документов, которыми необходимо руководствоваться при рассмотрении раздела "Архитектурно-строительные решения", приведен в приложении.

Приложение к разделу 2.5.

ПЕРЕЧЕНЬ

основных нормативных документов, которыми необходимо руководствоваться при рассмотрении раздела "Архитектурно-строительные решения"

2.6. ИНЖЕНЕРНОЕ ОБОРУДОВАНИЕ, СЕТИ И СИСТЕМЫ

2.6.1. Водоснабжение и канализация

Проверяется полнота исходных данных, в том числе:

- наличие технических условий на подключение объекта к системам водоснабжения и канализации и сроки их действия;

- наличие климатических данных, топографических, геологических, гидрогеологических и гидрологических сведений (характер рельефа местности, абсолютные отметки, перепады высот применительно к расположению объектов строительства, описание геологического строения трасс водоводов и коллекторов, водозаборов, площадок очистных сооружений и других объектов; положение уровня грунтовых вод, агрессивность грунтов и грунтовых вод по отношению к бетону и металлу; наличие блуждающих токов и необходимость защиты от них сооружений и трубопроводов; особые условия строительства, подлежащие учету при проектировании сооружений и трубопроводов: сейсмичность, просадочность грунтов, наличие закарстованности и горных выработок, оползневые явления, присутствие вечномерзлых грунтов; сведения о водотоках и водоемах в районе строительства, которые могут быть использованы в качестве источников водоснабжения и приемников для очищенных сточных вод);

- наличие сведений о существующих и строящихся системах водоснабжения и водоотведения, обслуживающих проектируемый объект;

- наличие согласований проектных решений с заинтересованными организациями, органами государственного и ведомственного контроля в соответствии с законодательными актами.

При необходимости оценивается комплексное решение вопросов водоснабжения и канализации проектируемого объекта в увязке с инженерным обеспечением населенного пункта или промышленного узла на основе вариантных проработок и с учетом имеющихся предпроектных разработок, а также возможность и степень использования существующих и ранее запроектированных сетей и сооружений водоснабжения и канализации по результатам обследования их технического и санитарного состояния.

При экспертизе проектов строительства проверяется:

- правильность принятых норм водопотребления и водоотведения, расчетных расходов воды на наружное и внутреннее пожаротушение, расчетных расходов воды по предприятию на различные цели (хозяйственно-питьевые, производственные); количество сточных вод по потокам и системам в зависимости от состава загрязняющих веществ; наличие и достоверность баланса водопотребления и водоотведения. Проводится оценка принятых решений по рациональному использованию водных ресурсов, возможность и условия использования очищенных сточных вод в производстве и повторного использования воды в оборотных системах промпредприятий;

- правильность выбора систем водоснабжения: объединенного хозяйственно-питьевого, производственно-пожарного или хозяйственно - питьевого и производственного и т.п. водопровода;

- по каждой системе водоснабжения правильность определения расчетных расходов воды, выбора оптимальных диаметров и материалов труб, условий прокладки водопроводных линий; мероприятий по защите труб от коррозии, а также блуждающих токов; решений по обеспечению необходимых напоров, в том числе при пожаре, результаты расчетов по определению объемов воды, подлежащих хранению в резервуарах и баках водонапорных башен, надежности системы подачи воды;

- наличие и результаты гидравлических расчетов совместной работы водоемов, водопроводных сетей насосных станций и регулирующих емкостей для обоснования системы подачи и распределения воды от источника водоснабжения;

- правильность решений по обеспечению производства водой в соответствии с требованиями к ее качеству: методы обработки, оборудование, реагенты;

- правильность выбора методов и оборудования для очистки сточных вод (производственных, дождевых, бытовых), достоверность принятых концентраций загрязняющих воду веществ и степени очистки сточных вод;

- соблюдение требований нормативных документов по сокращению расходов воды и сточных вод, использованию воды питьевого качества на производственные нужды;

- правильность определения зон санитарной охраны источников водоснабжения, водопроводных сооружений, санитарно-защитных зон канализационных сооружений;

- соответствие принятых решений по обработке, складированию и использованию осадков сточных вод условиям, нормам и требованиям органов государственного надзора;

- соответствие принятых объемов строительства водопроводных и канализационных сооружений по пусковым комплексам, этапам и очередям строительства предприятий.

Оценивается рациональность принятых систем канализации (бытовой, производственной, дождевой); проверяется выполнение технических условий на подключение и условий приема производственных сточных вод предприятия в систему канализации населенного пункта.

Оцениваются также мероприятия по предотвращению аварийных и чрезвычайных ситуаций на водопроводных и канализационных сооружениях.

Рассматривается обоснованность разработки индивидуальных, экспериментальных проектов на строительство очистных сооружений, проверяется соответствие типовых проектов технологическим требованиям и условиям района строительства, а также срокам действия типовых проектов в соответствии с перечнем типовой проектной документации для строительства.

Экспертная оценка указанного подраздела формируется с учетом:

- соответствия проектных решений техническим условиям на подключение к системам водоснабжения и канализации, нормативным документам, а также заданию на проектирование;

- замечаний и предложений по повышению экономической эффективности, эксплуатационной надежности и безопасности, а также по обеспечению объектов производственного назначения водой в необходимом объеме и требуемого качества, отведению и очистке сточных вод в соответствии с современными требованиями по охране окружающей среды и экологической безопасности. При этом вырабатываются также предложения по совершенствованию технических решений, в том числе по экономии строительных материалов.

Ниже приводится перечень основных нормативных документов, которыми необходимо руководствоваться при рассмотрении подраздела "Водоснабжение и канализация".

Приложение к подразделу 2.6.1.

ПЕРЕЧЕНЬ

основных нормативных документов, которыми необходимо руководствоваться при рассмотрении подраздела "Водоснабжение и канализация"

1. СНиП 11-01-95. Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений.

2. СНиП 1.02.07-87. Инженерные изыскания для строительства.

3. СНиП 2.04.01-85. Внутренний водопровод и канализация зданий.

4. СНиП 2.04.02-84. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения.

5. СНиП 2.04.03-85. Канализация. Наружные сети и сооружения.

6. СНиП 2.04.12-86. Расчет на прочность стальных трубопроводов.

7. СНиП 2.06.01-86. Гидротехнические сооружения. Основные положения проектирования.

8. СНиП 3.05.01-85. Внутренние санитарно-технические системы (организация и приемка работ).

9. СНиП 3.05.04-85*. Наружные сети и сооружения водоснабжения и канализации (организация и приемка работ).

10. Пособие по проектированию сетей водоснабжения и канализации в сложных гидрогеологических условиях. - М.: Союзводоканалпроект, 1991.

11. Пособие по проектированию градирен. - М-: ВНИИ ВОДГЕО, 1989.

12. Пособие по проектированию, автоматизации и диспетчеризации систем водоснабжения. - М.: Союзводоканалпроект, 1985.

13. СН 478-80. Инструкция по проектированию и монтажу сетей водоснабжения и канализации из пластмассовых труб.

14. СН 496-77. Временная инструкция по проектированию сооружений для очистки поверхностных сточных вод.

15. Методические указания. Оценка уровня и степени автоматизации производства, предусматриваемых в проектах внеплощадочных систем водоснабжения и канализации. - М.: Союзводоканалпроект, 1991.

16. Укрупненные нормы водопотребления и водоотведения для различных отраслей промышленности. - М.: Стройиздат, 1982.

17. Сборник укрупненных перспективных норм водопотребления и водоотведения в отраслях промышленности и теплоэнергетике на период 1985 - 2005 гг. - М., 1987.

2.6.2. Внутренний водопровод и канализация,

Проверяется полнота исходных данных, в том числе:

- наличие технических условий на подключение к внешним коммуникациям;

- характеристика района и участка строительства;

- материалов по инженерно-геологическим изысканиям на площадке строительства. При этом обращается особое внимание на наличие природоопасных и других условий (сейсмичность, просадочность, вечная мерзлота, оползни, кареты и др.);

- сведений о состоянии существующих сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения с указанием их характеристик.

Оценивается качество и эффективность принятых решений, при этом проверяются:

- соответствие проектных решений техническим условиям;

- правильность принятых норм, объемов потребляемой воды питьевого качества, производственной воды, разных видов сточных вод по основным видам и загрязнениям, баланс водопотребления и водоотведения;

- надежность подачи воды потребителям требуемого качества и количества, расхода воды, в том числе на внутреннее пожаротушение, а при необходимости и на автоматическое пожаротушение, требуемые напоры по системам водоснабжения, пропуск расчетных расходов воды при различных режимах работы систем;

• часть 1
• часть 2
• часть 3
• часть 4
• часть 5
• часть 6
• часть 7
• часть 8