Критика со стороны общественности и СМИ проекта Градостроительного кодекса Москвы не прошла даром. Мосгордума вчера приняла его во втором чтении со значительными поправками. В новом варианте документа исправлены многие скандальные положения, дававшие чиновникам право застраивать город по своему усмотрению.
Градостроительный кодекс должен заменить дюжину существующих сейчас в столице законов, посвященных практически всем аспектам градостроительной политики: от планирования развития территорий до защиты прав граждан при строительстве. В первой версии документа его разработчики так инкорпорировали нормы действующих законов, что от прав горожан осталась лишь общая декларация. А вот за новую редакцию проголосовала и оппозиция: Градкодекс значительно переписали с учетом поправок "Яблока" и КПРФ.
Ни плана без комиссии Например, в проекте Градостроительного кодекса появилась новая статья 9, согласно которой будут созданы комиссии по градостроительству, землепользованию и застройке - общегородская и по одной в каждом административном округе. Как пояснил главный архитектор Москвы Александр Кузьмин, они будут чем-то напоминать возглавляемую им комиссию по точечной застройке. Только статус у новых комиссий окажется выше - на уровне города ее возглавит заместитель мэра, а в заседаниях смогут участвовать не только городские чиновники, но и представители органов местного самоуправления и депутаты Мосгордумы.
Градостроительная комиссия, в частности, будет участвовать в подготовке так называемых территориальных и отраслевых схем развития территорий. Эти два понятия - новации, в федеральном Градостроительном кодексе таких терминов нет: все планирование территорий должно идти в рамках генплана, который утверждают законодатели, в данном случае Мосгордума.
Первая редакция Градкодекса отдавала составление таких территориальных и отраслевых схем на полный откуп чиновникам. Причем нормы были сформулированы так, что правительство вполне могло втихую подправить генеральный план. Принять, например, решение о строительстве новых торгово-развлекательных центров. Вторая редакция переводит составление схем в публичную сферу - через участвующих в комиссиях депутатов. Кроме того, в проекте Градкодекса четко обозначено, что генплану схемы не могут противоречить.
Уплотниловкой займется город Другая задача комиссии - наладить взаимодействие правительства Москвы с местным самоуправлением и горожанами, в том числе через информирование о планах застройки и процедуру публичных слушаний. Этому разделу (глава 12 проекта) Кузьмин уделил особое внимание: в обновленном документе, в отличие от первой его редакции, нормы зафиксированы четко. На сайтах правительственных органов будут публиковать как широкий объем градостроительной документации города, так и, например, информацию о выдаче разрешений на новое строительство в пределах жилых районов.
Кстати, строить в жилых районах проект кодекса разрешает лишь социальное жилье и объекты социальной инфраструктуры. То есть точечную застройку теперь будет вести только город. "Инвесторы же пусть осваивают не застроенные жильем территории", - подчеркивает Кузьмин. Здесь, правда, есть несколько нюансов. Во-первых, жителям по большей части все равно, кто уплотняет их двор - государство или частная фирма. А во-вторых, столичные власти уже начали переход от точечного строительства к комплексной реконструкции микрорайонов. И такие предложения, появившиеся в проекте актуализированного генплана города до 2025 года, уже вызвали несколько скандалов.
Например, как писала "Газета" в номере от 8 апреля, жители элитных советских домов на Мосфильмовской улице обнаружили и свой микрорайон в планах реновации (фактически сноса) с уплотнением жилой застройки.
Жителей послушают Впрочем, новый проект Градкодекса Москвы дает горожанам возможность если не прямо влиять на принятие таких планов, то по крайней мере заранее о них узнавать. Как известно, предупрежден - значит вооружен. По федеральному законодательству проекты застройки в обязательном порядке должны проходить через процедуру публичных слушаний. Однако пока нормы эти обозначены слишком общо, и у чиновников достаточно возможностей превратить публичные слушания в фикцию. "Нередко попросту устраивается междусобойчик в управе, о котором жители не информируются, и это называют публичными слушаниями", - поясняет лидер фракции "Яблоко" в Мосгордуме Сергей Митрохин.
В принятом вчера во втором чтении проекте Градкодекса Москвы процедура информирования жителей о проведении публичных слушаний и порядок проведения таких слушаний обозначены куда более конкретно. Например, информация о собрании должна заранее публиковаться в интернете на сайтах исполнительных органов власти и в местных СМИ. Более того, на первом этапе жителей района пригласят на экспозицию проекта (предупредив о ней не позднее чем за неделю) и лишь потом - собственно на обсуждение. На слушаниях должны будут вести аудиозапись либо стенограмму выступлений участников, а все предложения горожан и организаций вносить в итоговый документ публичных слушаний. Главное - чтобы этот документ исполнительная власть еще и учитывала.
Строительным планам добавили публичности
Новости по теме
В 2010 году в Москве заработает новый закон о правилах землепользования и застройки в городе
Столичные депутаты одобрили градостроительный кодекс
Городские власти будут иметь право на уплотнение районов сложившейся застройки
Скоро будет рассмотрен Градостроительный кодекс, который должен решить проблему точечной застройки
Запрет на точечную застройку прописан в Градостроительном кодексе столицы
Новый градостроительный кодекс Москвы ответит на вопрос, что такое точечная застройка
