Федеральные власти берут на вооружение практику комплексной застройки жилых кварталов - механизм, давно и успешно применяемый в столице.
Правительство России намерено применять опыт комплексной застройки кварталов по всей стране в рамках национального проекта "Доступное жилье". В начале мая первый вице-премьер Дмитрий Медведев доложил президенту о том, что подготовлены два постановления правительства РФ. Одно из них - экспериментальный инвестиционный проект комплексной застройки - касается комплексной застройки территорий. "Речь идет о том, что предполагается строительство как минимум одного миллиона квадратных метров жилья - это, по сути, новые города, - отметил Дмитрий Медведев. - Важным условием является то, чтобы все проекты реализовывались при наличии обязательств по строительству социальной инфраструктуры, то есть больниц, поликлиник, школ, чтобы изначально строились полноценные города и микрорайоны".
А по итогам прошедшего совещания Комиссии по развитию рынка доступного жилья при совете по нацпроектам глава этой комиссии Александр Браверман сообщил, что осенью этого года к аукционам должны быть подготовлены проекты по комплексной жилищной застройке в 11 российских регионах, на которых будет построено уже 20 млн. квадратных метров жилья. "В ходе совещания мы докладывали о первых промежуточных итогах работы, которая заключается в выделении в 11 пилотных регионах 38 площадок общим объемом предполагаемого ввода жилья в 20 млн. квадратных метров", - сказал он. Дмитрий Медведев отметил, что одной из главных целей правительства будет создание универсальной схемы комплексной застройки, которую можно будет воспроизвести в любом городе страны.
"В число этих субъектов [11 регионов, в которых будут реализовываться проекты], что достаточно важно, включены и регионы-доноры и регионы со средним и низким уровнем бюджетной обеспеченности, а также регионы, которые существенно отличаются по своим размерам территориальным и по местоположению в масштабах нашей страны. Они, соответственно, представляют и различные географические и климатические зоны, - подчеркнул первый вице-премьер в ходе совещания. - Это нужно для того, чтобы создать матрицу, пригодную для использования в разных регионах нашего государства". По сути дела, федеральные власти взяли на вооружение передовой опыт столицы: Москва уже давно не строит жилье без соответствующей инфраструктуры. Основные принципы комплексной застройки, закладываемые российским правительством в нацпроект, также прошли "обкатку" в столице. Более того, московские власти научились применять метод комплексного освоения площадок не только при массовой застройке "с нуля", но и при реконструкции целых кварталов ветхого жилья. Этой проблеме федеральные власти тоже уделяют много внимания, так как, по официальным данным, на ветхое жилье приходится 93 млн. квадратных метров жилья -это больше половины всего жилищного фонда России. "Московский рецепт" комплексной реконструкции прост: первостепенное внимание следует уделять опережающему строительству инфраструктуры. Участки, обеспеченные всеми коммуникациями, более привлекательны для инвесторов. Кроме того, как и в случае застройки "с чистого листа", при комплексной реконструкции можно с самого начала заложить в проект всю необходимую социальную инфраструктуру - детские сады, школы, больницы и поликлиники.
Скорее всего, Федерации пригодится опыт Москвы и в решении типичных проблем, с которыми сталкиваются власти и девелоперы при комплексной застройке вне зависимости от региона. "Проблемы, которые там есть, в основном сводятся к нескольким блокам. Первое, это конечно же электрические и газовые сети, и взаимодействие с монополиями по указанию Дмитрия Анатольевича Медведева, бесспорно, даст возможность процессу ускориться, - рассказывает Александр Браверман. - Второй блок проблем - это механизм финансирования обустройства инфраструктуры этих площадок. Существует механизм субсидирования процентной ставки и гарантий, возможность использования земельной ипотеки, и это в ближайшее время будет предметом самого глубокого анализа по этим 38 площадкам". Глава комиссии также сообщил, что к 1 июля этого года руководители регионов должны принять планы развития 38 площадок, с тем чтобы у "Газпрома" и РАО "ЕЭС" появилась ясность в своих проектах. А не позднее 1 ноября текущего года должны состояться аукционные торги по этим площадкам "с полным пониманием для инвесторов того, как они будут обеспечены инфраструктурой".
Между тем именно благодаря успешному опыту массовой комплексной застройки и умению заранее решать проблемы обеспечения инфраструктурой Москва уверенно лидирует в темпах строительства среди российских регионов. По данным Росстата, в январе-марте в Москве было введено в эксплуатацию 1183,3 тысячи квадратных метров, что на 1,3 процента больше, чем в I квартале 2006 года. Таким образом, на долю Москвы приходится 12,5 процента от сданной за это время в эксплуатацию общей площади жилья по России в целом. Всего в I квартале 2007 года в России введено в эксплуатацию 101,5 тысячи квартир общей площадью 9,5 млн. квадратных метров. Это в полтора раза больше, чем за аналогичный период прошлого года.
Впрочем, московский стройкомплекс активно работает не только в столице, но и в других регионах страны, а также за пределами России. Так, в первом квартале 2007 года московские инвестиционно-строительные компании построили за пределами Москвы 43,1 тысячи квадратных метров жилья. По информации Управления межрегиональных программ Департамента градостроительства Москвы, за это время введено в строй 8,6 тысячи квадратных метров жилья в Иванове, 27,5 тысячи квадратных метров -в Нижнем Новгороде, 7 тысяч квадратных метров - в Ереване. "Строительство жилья велось в рамках межрегиональной программы правительства Москвы в сфере строительства", - подчеркнули в управлении.
Всего в 2007 году московские строители планируют ввести в строй в регионах России и за рубежом 1 млн. 100 тыс. кв. метров жилья. Наибольшее количество квадратных метров - 322,3 тыс. - будет построено в Центральном федеральном округе.
