Собственники земельных участков в Москве рискуют в любой момент лишиться своего имущества. Правительство города одобрило постановление, которое позволяет властям резервировать и изымать землю для государственных нужд. Столичным чиновникам следует готовиться к многочисленным судебным разбирательствам с лишившимися участков собственниками, предупреждают эксперты.
Узаконить процедуру изъятия территорий для городских нужд московские власти пытаются не первый раз. Как уже сообщал «Бизнес», в 2006 году департамент земельных ресурсов Москвы подготовил новый закон о землепользовании и застройке, который уточняет, в каких случаях могут изыматься земельные участки. Например, при реализации государственных целевых программ, строительстве объектов по городскому заказу и т. д. Законопроект одобрен Мосгордумой в первом чтении.
На этот раз чиновники решили уточнить технические моменты процедуры изъятия и переоформления земельных участков и находящихся на них объектов жилого и нежилого фонда. «Львиная доля земли не разграничена между Москвой и федеральным центром, поэтому землю на первоначальном этапе можно только зарезервировать, но не изымать. Но чтобы понять, кто является собственником земли, необходимо принятие Генплана Москвы»,— отмечает первый заместитель руководителя департамента земельных ресурсов Москвы Олег Рыжков.
Для начала эксперты должны определить, какие именно территории в Москве нужно зарезервировать для госнужд. Затем будет проведена независимая оценка выкупной цены земельных участков, включая находящиеся на них объекты.
И только после этого правительство сможет принимать решение об изъятии того или иного участка (объекта). Причем, согласно разработанному документу, пострадавшему собственнику должно быть вручено уведомление не менее чем за год, и после он должен получить равноценное возмещение или компенсацию. В случае несогласия с ценой собственник вправе оспорить это решение в суде.
Учитывая актуальную для Москвы проблему с дефицитом земли, эксперты поддерживают нововведения, но при условии ясной и понятной процедуры изъятия земель. Юрист юридической фирмы Gide Loyrette Nouel Дмитрий Раев напоминает, что Земельным кодексом предусмотрено несколько случаев возможного изъятия земельных участков: во исполнение международных соглашений и для исполнения стратегических нужд государства. При этом регионы вправе самостоятельно принимать законы о порядке изъятия земельных участков, находящихся в их собственности. «Последние действия правительства Москвы направлены именно на разработку этого механизма»,— говорит Раев.
Но главная сложность, отмечает он, заключается в том, что процесс разграничения прав собственности в Москве далек от завершения: у многих арендаторов или других землевладельцев в документах стоит прочерк в графе «форма права собственности». «В этом случае можно ожидать судебных исков. Владельцы участков с неуказанным правом собственности могут заявить, что этот закон на них не распространяется, так как формально непонятно, кому и на какой основе они (участки) принадлежат»,— уточняет эксперт.
Управляющий партнер юридической компании «Добронравов и партнеры» Юрий Добронравов опасается, что чиновники станут принимать решения об изъятии в пользу тех или иных лиц. «Новые проекты должны содержать в себе четкие критерии, когда изъятие земли необходимо, а когда его можно избежать»,— отмечает эксперт.
