ТСН 12-302-99 Пермской области
У К А З
ГУБЕРНАТОРА ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ
№ 140 от 25.10.99
Об утверждении территориальных строительных норм
Пермской области "Порядок выдачи разрешений на
выполнение строительно-монтажных работ"
В целях совершенствования действующего порядка выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ и в соответствии с указом губернатора области от 21 июля 1999 г. № 77 "Об утверждении Порядка выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости на территории Пермской области"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемые территориальные строительные нормы Пермской области "Порядок выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ" ТСН 12-302-99 Пермской области.
2. Инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора администрации Пермской области после регистрации территориальных строительных норм в Госстрое России обеспечить с привлечением Пермского областного отделения общероссийского общественного фонда «Центр качества строительства» издание и распространение вводимых норм.
3. Настоящий указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением указа возложить на заместителя губернатора области Шубина И.Н.
Губернатор области Г.В.Игумнов
Приложение
к указу
губернатора области
от 25.10.99 № 140
Территориальные строительные нормы Пермской области
"Порядок выдачи разрешений на выполнение
строительно-монтажных работ"
ТСН 12-302-99
Пермской области
1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
1.1. Настоящие нормы устанавливают порядок выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ по объектам недвижимости на территории Пермской области.
До принятия Правительством Российской Федерации порядка выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ по объектам недвижимости федерального значения порядок, установленный настоящими нормами, действует для всех объектов недвижимости на территории Пермской области.
1.2. Положения настоящего Порядка являются обязательными.
2. ОПРЕДЕЛЕНИЯ
В настоящих территориальных строительных нормах применены термины и их определения, используемые в федеральных законах, строительных нормах и правилах, а также следующие:
Разрешение на выполнение строительно-монтажных работ - документ, удостоверяющий право субъекта градостроительной деятельности осуществить комплекс строительно-монтажных работ по застройке земельного участка, новому строительству или реконструкции здания или другого сооружения, благоустройству территории, устройству внеплощадочных инженерных сетей.
Новое строительство - комплекс строительных, монтажных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с созданием нового объекта недвижимости.
Реконструкция - комплекс строительных, монтажных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением функционального назначения ранее созданного объекта недвижимости либо с изменением его основных технико-экономических показателей (в том числе расширение и техническое перевооружение действующих предприятий).
Инвестор - единое юридическое или физическое лицо, осуществляющее от своего имени или группы вкладчиков вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций на создание или реконструкцию объекта недвижимости в объеме полного инвестирования, а также обеспечивающее их целевое использование и ввод объекта в эксплуатацию.
Заказчик - инвестор или другое, уполномоченное инвестором на договорной основе, юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, имеющие соответствующую лицензию, осуществляющие реализацию инвестиционного проекта по новому строительству или реконструкции объекта недвижимости, а также его подготовку к вводу в эксплуатацию за счет средств инвестора с привлечением подрядчика на основе договора подряда для выполнения строительно-монтажных работ.
Подрядчик - юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, имеющие соответствующую лицензию, принимающие на себя по договору подряда с заказчиком обязательство своими силами и под свою ответственность выполнить строительно-монтажные работы, обеспечивающие полную реализацию инвестиционного проекта по новому строительству или реконструкции объекта недвижимости.
Генеральный подрядчик - подрядчик, привлекающий на договорной основе субподрядчиков к выполнению отдельных видов строительно-монтажных работ при реализации инвестиционного проекта по новому строительству или реконструкции объекта недвижимости.
Субподрядчик - юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, имеющие соответствующую лицензию, выполняющие отдельные виды строительно-монтажных работ.
Индивидуальный застройщик - физическое лицо, осуществляющее для собственных нужд, за свой счет, своими силами и под свою ответственность строительство малоэтажного жилого дома, вспомогательных построек без привлечения подрядчика на отведенном ему для этих целей земельном участке.
Малоэтажные жилые дома - здания для постоянного проживания людей, которые могут иметь до двух жилых этажей, цокольные и мансардные этажи.
Вспомогательные постройки - служебно-хозяйственные здания и другие сооружения, выполняющие вспомогательные функции для ведения домашнего хозяйства (бани, сараи, гаражи и т.д.). Объекты временного использования - временные стационарные или передвижные объекты торговли, общественного питания, бытового и сервисного обслуживания населения (металлические гаражи, киоски, палатки, павильоны, ларьки, лотки, остановочные павильоны, телефонные кабины, рекламные стенды и т.д.) на территориях общего пользования, не относящиеся в соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к объектам недвижимости.
3. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
3.1. До начала выполнения строительно-монтажных работ, в том числе подготовительных или по устройству внеплощадочных инженерных сетей, заказчик обязан получить разрешение на выполнение строительно-монтажных работ в установленном данными нормами порядке. Выполнение строительно-монтажных работ без указанного разрешения запрещается.
3.2. Разрешение на выполнение строительно-монтажных работ, выданное с нарушением настоящих норм, является недействительным.
3.3. Разрешение на выполнение строительно-монтажных работ выдается руководителем инспекции архитектурно-строительного надзора соответствующего города или района области или его заместителем, а в городах и районах, где руководитель инспекции отсутствует (в том числе временно на срок более двух недель), - руководителем органа Государственного архитектурно-строительного надзора администрации области или его заместителем.
Разрешение по линейно-протяженным объектам (автомобильные дороги, трубопроводы, линии электропередач и т.д.), которые размещаются на территории нескольких муниципальных образований, выдается руководителем Государственного архитектурно-строительного надзора администрации области или его заместителем с уведомлением об этом руководителей инспекций архитектурно-строительного надзора соответствующих городов и районов области.
3.4. Выдача разрешений на выполнение строительно-монтажных работ по объектам, заказчиком строительства которых являются организации, предприятия и учреждения Министерства обороны Российской Федерации, производится в соответствии с Положением о разграничении функций между органами Государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации и Инспекцией Государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны Российской Федерации по государственному надзору за организационно-правовым порядком и качеством строительства объектов Министерства обороны Российской Федерации.
3.5. Разрешением на выполнение строительно-монтажных работ для индивидуального застройщика является принятое в соответствии с требованиями указа губернатора области от 21.07.99 № 77 постановление главы местного самоуправления о разрешении строительства (нового строительства или реконструкции) малоэтажного жилого дома, вспомогательных построек, которое в трехдневный срок со дня принятия направляется органом местного самоуправления соответствующей инспекции архитектурно-строительного надзора с целью дальнейшего контроля за строительством.
3.6. Разрешением на выполнение строительно-монтажных работ по строительству объектов недвижимости, которые возводятся на территориях садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан и непригодны для постоянного проживания, является согласованный в установленном порядке и утвержденный органом местного самоуправления проект планировки и застройки этих территорий.
3.7. Разрешением на проведение работ по перепланировке и переоборудованию квартир в эксплуатируемых жилых домах (без изменения их технико-экономических показателей и функционального назначения) является согласование соответствующего проекта органом архитектуры и градостроительства, полученное в установленном порядке.
3.8. Разрешением на установку объектов временного использования является согласование соответствующего проекта органом архитектуры и градостроительства, полученное в установленном порядке.
3.9. Разрешением на установку инвентарных зданий и сооружений, необходимых для обслуживания работников при строительстве или реконструкции объекта недвижимости, а также на установку временных ограждений строительной площадки является документ на право пользования земельным участком, акт выноса в натуру границ участка и проект организации строительства (ПОС), разработанный и согласованный в установленном порядке.
4. ВИДЫ РАЗРЕШЕНИЙ И СРОК ИХ ДЕЙСТВИЯ
4.1. Разрешение на выполнение строительно-монтажных работ выдается на строительство всего объекта в целом. При этом монтаж оборудования, подконтрольного Госгортехнадзору России, может осуществляться только при наличии дополнительного разрешения Госгортехнадзора.
Допускается выдача разрешения на выполнение отдельных видов строительно-монтажных работ (в том числе подготовительных) в случае двустадийного проектирования строительства объекта при наличии согласованной и утвержденной в установленном порядке первой стадии технико-экономического обоснования (проекта) и рабочей документации на эти виды работ.
4.2. Срок действия разрешения устанавливается с учетом заявления заказчика, исходя из приведенного в проекте организации строительства периода времени, предусмотренного для строительства объекта или выполнения отдельных видов работ, при этом он не должен превышать три года.
5. ПОРЯДОК ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЯ
5.1. Для получения разрешения на выполнение строительно-монтажных работ заказчик представляет в соответствующий орган архитектурно-строительного надзора документы и материалы согласно Перечню (дан в приложении 1).
Заказчик несёт ответственность за соответствие представленных копий подлинным документам и материалам. При необходимости представитель органа архитектурно-строительного надзора имеет право требовать представления подлинников документов и материалов.
5.2. Соответствующий орган архитектурно-строительного надзора в срок не более двух недель рассматривает представленные документы и материалы и принимает решение о выдаче или отказе в выдаче разрешения на выполнение строительно-монтажных работ.
5.3. В случае положительного решения заказчику выдается разрешение на выполнение строительно-монтажных работ по форме приложения 3 за подписью руководителя или заместителя руководителя органа архитектурно-строительного надзора. Номер разрешению присваивается в соответствии с разделом 7 настоящих норм.
Копия разрешения должна находиться на строительной площадке.
5.4. Копии представленных документов и материалов формируются в дело по объекту и до ввода объекта в эксплуатацию хранятся в органах архитектурно-строительного надзора, а после ввода передаются в архив в установленном порядке. Проектная документация и журнал производства работ после рассмотрения возвращаются заказчику с отметкой в них о выдаче разрешения.
5.5. Отказ в выдаче разрешения направляется заказчику в письменной форме с мотивированным объяснением причин отказа. При этом возвращаются все представленные документы и материалы.
При повторном обращении заказчика вопрос о выдаче разрешения рассматривается в срок не более семи дней с момента представления необходимых документов и материалов.
5.6. Выданное разрешение является основанием для выноса осей зданий и других сооружений, а также трасс инженерных коммуникаций в натуру геодезическими службами органов архитектуры и градостроительства.
5.7. При завершении разрешенных видов работ;
при изменении организации, выполняющей функции заказчика;
при изменении организации, выполняющей функции генподрядчика (подрядчика);
при переходе права собственности на не законченный строительством объект недвижимости;
при изменении проектных решений, влияющих на первоначальные показатели объекта;
при изменении в договорах подряда разграничения функций по строительству объекта;
при замене ответственного производителя работ, а также лиц, осуществляющих технический и авторский надзор, заказчик обязан в срок не более двух недель после наступления изменений перерегистрировать разрешение в органе, его выдавшем, в порядке, установленном настоящим документом.
Не перерегистрированное при изменении вышеназванных условий разрешение на выполнение строительно-монтажных работ является недействительным.
5.8. В случае, если разрешенные виды работ до истечения срока действия разрешения не закончены, а условия, при которых было выдано разрешение не изменились и заказчик намерен продолжать строительно-монтажные работы, он должен за две недели до истечения установленного срока обратиться в органы архитектурно-строительного надзора с просьбой о продлении срока действия разрешения.
5.9. В случае приостановки строительно-монтажных работ на срок более шести месяцев действие разрешения прекращается. Заказчик в таком случае должен в двухнедельный срок со дня приостановки работ письменно уведомить об этом орган архитектурно-строительного надзора, выдавший разрешение на выполнение строительно-монтажных работ, и осуществить консервацию объекта.
Приостановка строительно-монтажных работ на срок более шести месяцев без консервации объекта в установленном порядке запрещается.
5.10. Для расконсервации объекта и возобновления работ, приостановленных на срок более шести месяцев, заказчик должен получить новое разрешение в установленном данными нормами порядке с дополнительным представлением акта обследования объекта организацией, имеющей соответствующую лицензию. При этом дальнейшее выполнение строительно-монтажных работ может быть разрешено только после расконсервации объекта и представления заказчиком соответствующего акта о расконсервации.
6. ПОРЯДОК ПЕРЕРЕГИСТРАЦИИ РАЗРЕШЕНИЯ
6.1. Для перерегистрации разрешения на выполнение строительно-монтажных работ в случае изменения организации, выполняющей функции заказчика, новый заказчик представляет в соответствующий орган архитектурно-строительного надзора документы и материалы, указанные в приложении 1, и копию документа о передаче функций заказчика.
Для перерегистрации разрешения в других случаях, перечисленных в п.5.7, заказчик письменно уведомляет орган архитектурно-строительного надзора, выдавший разрешение, об изменении условий, на основании которых разрешение было выдано, с приложением копий необходимых документов и материалов.
6.2. Соответствующий орган архитектурно-строительного надзора в срок не более недели рассматривает представленные документы и материалы, проводит при необходимости проверку качества выполненных работ по строительству объекта и принимает решение о перерегистрации или отказе в перерегистрации разрешения на выполнение строительно-монтажных работ.
В случае положительного решения заказчику выдаётся новое разрешение с измененными сведениями и номером перерегистрации, присвоенным в соответствии с разделом 7 настоящих норм.
Отказ в перерегистрации разрешения направляется заказчику в письменной форме с мотивированным объяснением причин отказа.
6.3. При повторном обращении заказчика вопрос о перерегистрации разрешения рассматривается в срок не более семи дней с момента представления необходимых документов и материалов.
7. ПОРЯДОК ПРИСВОЕНИЯ НОМЕРА РАЗРЕШЕНИЮ
НА ВЫПОЛНЕНИЕ СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫХ РАБОТ
Номер разрешения на выполнение строительно-монтажных работ состоит из трех групп цифр:
первая - регистрационный номер объекта недвижимости, присвоенный согласно книге регистрации и являющийся постоянным до окончания строительства;
вторая - год присвоения регистрационного номера объекту;
третья - порядковый номер перерегистрации разрешения.
8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН
8.1 Действия должностных лиц органов архитектурно-строительного надзора по вопросам выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ могут быть обжалованы в вышестоящий орган Госархстройнадзора или в суд.
8.2 Осуществление строительства объекта недвижимости без полученного разрешения на выполнение строительно-монтажных работ, по истечении срока его действия, без проведения в установленных данными нормами случаях перерегистрации разрешения на выполнение строительно-монтажных работ, равно как и выполнение не указанных в разрешении видов работ является самовольным и влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и Пермской области.
9. О ДЕЙСТВИИ НАСТОЯЩИХ НОРМ
9.1. Требования настоящих территориальных строительных норм применяются к правовым отношениям, возникшим после введения норм в действие.
9.2. К правовым отношениям, возникшим до введения норм в действие, требования данных норм применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения норм в действие.
Приложение 1
к Порядку выдачи разрешений
на выполнение строительно-монтажных работ
ПЕРЕЧЕНЬ
документов и материалов,
представляемых заказчиком для получения
разрешения на выполнение строительно-монтажных работ
1. Для получения разрешения на выполнение строительно-монтажных работ по строительству (новому строительству и реконструкции) объекта в целом:
1.1. Заявление по форме приложения 2.
1.2. Копия принятого в соответствии с указом губернатора области от 21.07.99 № 77 постановления главы местного самоуправления о разрешении заказчику строительства объекта недвижимости.
1.3. Копия акта отвода земельного участка в натуре.
1.4. Рабочая документация по строительству объекта в объеме, достаточном для оценки эксплуатационной безопасности объекта, при этом в обязательном порядке должны быть разделы: (общая пояснительная записка), (генеральный план), (технологические решения), (архитектурно-строительные решения), (инженерное оборудование, сети и системы), (организация строительства).
1.5. Копии лицензий:
1.5.1. Лицензии подрядчика:
на право выполнения всех строительно-монтажных работ по строительству объекта;
на право выполнения функций генподрядчика, если подрядчик заключает договоры с субподрядчиками на выполнение отдельных видов строительно-монтажных работ по строительству объекта.
1.5.2. Лицензии заказчика:
на право выполнения функций заказчика;
на право выполнения функций генподрядчика, если заказчик заключает прямые договоры подряда на выполнение отдельных видов строительно-монтажных работ по строительству объекта с двумя и более подрядчиками.
1.5.3. Лицензии проектной организации:
на право проектирования данного типа объектов (включая ведение авторского надзора);
на осуществление архитектурной деятельности.
1.5.4. Другие лицензии:
на право ведения технического надзора за строительно-монтажными работами, если он осуществляется не заказчиком, а иным юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем по договору с заказчиком;
лицензии, необходимость которых может вытекать из сути договорных отношений и разделения полномочий между участниками строительства.
1.6. Копии договоров подряда:
между инвестором и заказчиком;
между заказчиком и подрядчиком в случае, если подрядчик имеет лицензии для выполнения всех работ по строительству объекта своими силами;
между заказчиком и генподрядчиком в случае, если для выполнения отдельных видов работ подрядчик привлекает субподрядчиков;
между заказчиком и подрядчиками в случае, если заказчик заключает прямые договоры подряда на выполнение строительно-монтажных работ по строительству объекта разными подрядчиками и совмещает функции заказчика и генподрядчика;
между заказчиком и проектной организацией на ведение авторского надзора;
между заказчиком и юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем на ведение технического надзора за строительно-монтажными работами, если технический надзор осуществляется не заказчиком, а привлекаемым им юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
1.7. Приказы (с указанием квалификации назначенных ответственных лиц и стажа их работы по специальности):
подрядчика или генподрядчика о назначении ответственного производителя работ, в том числе по приемке работ от субподрядчиков и сдаче работ заказчику;
заказчика или привлекаемого заказчиком юридического лица или индивидуального предпринимателя о назначении ответственного за ведение технического надзора, в том числе по приемке выполненных работ;
проектной организации о назначении ответственного за ведение авторского надзора, в том числе по приемке выполненных работ.
1.8. Копии квалификационных аттестатов о прохождении профессиональной аттестации работников, осуществляющих контроль качества работ в строительстве:
ответственного производителя работ;
ответственного представителя за ведение технического надзора;
ответственного представителя за ведение авторского надзора.
1.9. Прошнурованный общий журнал работ с заполненным титульным листом.
2. Для получения разрешения на выполнение отдельных видов работ:
Документы, указанные в разделе 1 настоящего приложения (за исключением п.1.4), а также: рабочая документация в объеме, необходимом для производства запрашиваемых работ, в том числе подготовительных;
исполнительная и другая производственная документация по выполненным работам.
3. Кроме документов и материалов, указанных в пунктах 1, 2 настоящего приложения, должностное лицо органов архитектурно-строительного надзора может в необходимых случаях дополнительно потребовать от заказчика заключение государственной вневедомственной экспертизы, экологической экспертизы, распорядительный документ об утверждении проектной документации, а в случаях продления срока действия при перерегистрации разрешений исполнительную и другую производственную документацию по выполненным работам.
Приложение 2
к Порядку выдачи разрешений
на выполнение строительно-монтажных работ
Форма
Начальнику __________________________________________________________________
наименование органа архитектурно- строительного надзора
_____________________________________________________________________________
Заказчика ____________________________________________________________________
наименование организации, почтовый адрес
_____________________________________________________________________________
Ф.И.О. руководителя , телефон
_____________________________________________________________________________
ИНН, расчетный счет, банковские реквизиты
З А Я В Л Е Н И Е
Прошу выдать разрешение на выполнение ___________________________________________
(всех строительно-монтажных работ,
__________________________________________________________________________________
отдельных видов работ - нужное указать)
по строительству (реконструкции)_____________________________________________________,
(наименование объекта)
расположенного по адресу __________________________________________________________,
(административный адрес)
а также значащихся на генеральном плане ______________________________________________
(указать вспомогательные сооружения,
__________________________________________________________________________________
(расположенные на отведенном земельном участке)
и устройство внеплощадочных инженерных сетей _______________________________________
(указать сети, расположенные вне
__________________________________________________________________________________
отведенного земельного участка)
со сроком действия до ______________________________________________________________
(дата)
При этом сообщаю:
1. Разрешение на строительство объекта недвижимости (новое строительство, реконструкцию) выдано постановлением главы местного самоуправления
__________________________________________________________________________________
(указать наименование органа местного самоуправления,
__________________________________________________________________________________
номер постановления о разрешении строительства, дату его принятия)
2. Инвестором строительства объекта является:
__________________________________________________________________________________
(наименование организации, почтовый адрес, должность, Ф.И.О. руководителя, телефон).
__________________________________________________________________________________
3. Проектная документация _____________________________________________ разработана
(шифр проекта)
__________________________________________________________________________________
(наименование организации, почтовый адрес, должность, Ф.И.О.
__________________________________________________________________________________
руководителя, телефон, ИНН, расчетный счет, банковские реквизиты)
и утверждена в установленном порядке ________________________________________________
(наименование утверждающей инстанции,
__________________________________________________________________________________
документ, его номер и дата)
на основании положительного заключения государственной вневедомственной экспертизы
__________________________________________________________________________________
наименование органа государственной вневедомственной экспертизы,
номер заключения и дата его утверждения
со следующими основными показателями:
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
Одновременно ставлю Вас в известность, что:
1. Строительно-монтажные работы будут производиться на основании договора №_____ от ________________
__________________________________________________________________________________
(наименование организации, почтовый адрес, должность, Ф.И.О.
__________________________________________________________________________________
руководителя, телефон, ИНН, расчетный счет, банковские реквизиты)
Ответственным производителем работ приказом от____________________________ № ________
назначен__________________________________________________________________________,
(должность, Ф.И.О., телефон)
имеющий ____________образование по специальности ___________________________________
(высшее, среднее) (указать специальность)
и квалификационный аттестат № ___________ от __________________________ о прохождении
профессиональной аттестации работников, осуществляющих контроль качества работ в строительстве.
2. Технический надзор будет осуществлять на основании договора № __________ от _________
(в случае осуществления технадзора
по договору подряда)
и в соответствии с требованиями федеральных и территориальных строительных норм
__________________________________________________________________________________
(наименование организации, почтовый адрес, должность, Ф.И.О.
__________________________________________________________________________________
руководителя, телефон, ИНН, расчетный счет, банковские реквизиты)
Ответственным за ведение технического надзора приказом от ______№_____________________
назначен __________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О., телефон)
имеющий _______________образование по специальности ________________________________
(высшее, среднее) (указать специальность)
и квалификационный аттестат № _____ от _______________ о прохождении профессиональной аттестации работников, осуществляющих контроль качества работ в строительстве.
3. Авторский надзор будет осуществлять на основании договора
№ ______от ______________
__________________________________________________________________________________
(наименование организации, почтовый адрес, должность, Ф.И.О.
__________________________________________________________________________________
руководителя, телефон, ИНН, расчетный счет, банковские реквизиты)
Ответственным за ведение авторского надзора приказом от _______ № _____________________
назначен __________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О., телефон)
имеющий _____________ образование по специальности _________________________________
(высшее, среднее) (указать специальность)
и квалификационный аттестат №_____ от _______________ о прохождении профессиональной аттестации работников, осуществляющих контроль качества работ в строительстве.
Обязуюсь обо всех изменениях сведений, приведенных в данном заявлении и прилагаемых документах, сообщать в органы архитектурно-строительного надзора в течение не более двух недель со дня наступления изменений.
К настоящему заявлению прилагаю следующие документы (согласно перечню, приведенному в приложении 1 к ТСН 12-302-99) на ____ страницах.
1. ________________________________________________________________________________
подождите, идет загрузка...
