О разработке элементных сметных норм

• часть 1
• часть 2

Государственный комитет Российской Федерации

по строительству и жилищно-коммунальному комплексу

(Госстрой России)

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

о порядке разработки государственных элементных

сметных норм на строительные, монтажные,

специальные строительные и пусконаладочные работы

1. РАЗРАБОТАНЫ Управлением совершенствования ценообразования и сметного нормирования в строительстве Госстроя России (руководитель В.А. Степанов, ответственный исполнитель - Малютина И.В., исполнители Т.Е. Кочергина, Л.Н. Крылов, В.Н. Маклаков, Г.А. Шанин).

РАССМОТРЕНЫ на заседании рабочей группы при Госстрое России по разработке документов по ценообразованию в строительстве.

2. ПРИНЯТЫ И ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ с 01.05.98 постановлением Госстроя России от 24.04.98 № 18- 40.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящие Методические указания разработаны во исполнение постановления Госстроя России от 11.02.98 № 18-15 «О переходе на новую сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве» и предназначены для разработки государственных элементных сметных норм (ГЭСН)* на строительные, монтажные, специальные строительные и пусконаладочные работы с целью соблюдения организациями-разработчиками единого порядка разработки и подготовки к обработке на ЭВМ указанных норм.

Государственные элементные сметные нормы являются составной частью СНиП 81.

Порядок разработки государственных элементных сметных норм, установленный настоящими Методическими указаниями, обязателен для всех организаций-разработчиков.

1.2. Разработка новых ГЭСН и переработка действующих сборников ЭСН-84 (СНиП IV -2-82) и СНиР-91 (СНиП 4.02-91; 4.05-91) осуществляется в соответствии с номенклатурой, приведенной в прил. 1 .

1.3. Координацию и контроль за проведением указанных работ осуществляет Управление совершенствования ценообразования и сметного нормирования в строительстве Госстроя России (далее - Управление ценообразования).

1.4. Организации-разработчики на подготовительном этапе выполняют следующие мероприятия:

• составляют техническое задание и рабочую программу, согласовывают их с Управлением ценообразования;

• отбирают из проектных материалов технические условия и проекты производства работ по всей разрабатываемой ими номенклатуре сборников ГЭСН;

• определяют исходные условия для составления новых ГЭСН и согласовывают их с Управлением ценообразования;

• выбирают оптимальные технологические карты на производство отдельных видов работ и рабочие чертежи;

• составляют сводки (выборки) затрат труда, машинного времени строительных машин, расхода материалов, изделий и конструкций на измеритель ГЭСН.

1.5. Разработка ГЭСН производится в соответствии с требованиями, изложенными в разделах 2-10 настоящих Методических указаний.

1.6. Проекты сборников ГЭСН, разработанные исполнителями, проходят экспертизу Управления ценообразования и утверждаются в установленном порядке.

__________

* ГЭСН подразделяются по уровню применения в соответствии со "Сводом правил по определению стоимости строительства в составе предпроектной и проектно-сметной документации" (СП 81-01-94), принятым и введенным в действие письмом Минстроя России от 29.12.94г. №. ВБ-12-276.

1.7. Экспертные заключения рассматриваются межведомственной комиссией (рабочей группой).

По экспертным заключениям и результатам рассмотрения организации-разработчики вносят в проекты сборников ГЭСН соответствующие изменения и дополнения.

2. СОДЕРЖАНИЕ И СТРУКТУРА СБОРНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЭЛЕМЕНТНЫХ СМЕТНЫХ НОРМ (ГЭСН)

2.1. Каждый сборник ГЭСН содержит техническую часть и таблицы элементных сметных норм по форме №1 , приведенной в прил. 2 .

2.2. Техническая часть сборника подразделяется на разделы:

«Общие указания»;

«Правила исчисления объемов работ»;

«Коэффициенты к сметным нормам».

2.2.1. В раздел «Общие указания» включается перечень общих требований и положений о порядке применения элементных сметных норм.

2.2.2. В раздел «Правила исчисления объемов работ» включаются правила, формулы и примеры расчетов.

2.2.3. В раздел «Коэффициенты к сметным нормам» включаются коэффициенты, учитывающие конкретные особенности производства работ и конструктивных элементов.

2.3. ГЭСН сводятся в таблицы с пояснениями к ним. В пояснениях к таблицам приводится состав работ с полным перечнем основных и вспомогательных операций.

2.4. Каждому виду элементов затрат присваивается свой код.

Таблицам ГЭСН также присваивается свой конкретный код, который состоит из номера сборника и номера таблицы в составе сборника. При нумерации таблиц допускается оставлять резерв номеров для выпуска дополнений к ГЭСН.

Присвоение кодов таблицам, позициям ГЭСН, элементам затрат таблиц ГЭСН осуществляется централизовано, после экспертизы. Кодировка ГЭСН проводится строго в соответствии с номенклатурой и системой кодирования, предусмотренными основными положениями по кодификации.

2.5. Номенклатура рабочих по профессиям принимается по действующему Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих (ЕТКС).

3. ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ И РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

3.1. В техническом задании указываются обоснования для разработки ГЭСН, сроки выполнения работы, основные цели и задачи, нормативные источники, которыми следует руководствоваться при разработке ГЭСН, этапы и общая стоимость работ.

3.2. Рабочая программа должна содержать наименование сборника ГЭСН с перечнем видов работ, включаемых в этот сборник.

4. ИСХОДНЫЕ УСЛОВИЯ И НОРМАТИВНАЯ БАЗА

ДЛЯ РАЗРАБОТКИ ГЭСН

4.1. На подготовительном этапе проводится следующая работа:

• уточняются характерные особенности конструкций, сооружений и видов работ с учетом территориальных, климатических и других факторов по регионам России;

• отбираются типовые и повторно применяемые экономичные индивидуальные проекты, на основе которых предполагается разработать ГЭСН;

• проверяются на наличие сертификатов соответствия новые материалы, изделия и конструкции отечественного и зарубежного производства;

• отбираются проекты производства работ на строительство объектов или производство отдельных видов работ по проектам, принятым за объект-представитель для составления исходных условий;

• анализируются действующие элементные сметные нормы, в том числе ресурсные сметные нормы, с целью исключения устаревших и не находящих применения в современных условиях.

4.2. При пересмотре действующих и разработке новых ГЭСН должны быть соблюдены правила и требования действующих нормативных документов по проектированию, организации, производству и приемке подрядных работ.

5. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ ГЭСН

5.1. Единицы измерения видов работ в ГЭСН устанавливаются в соответствии с действующими нормативными документами.

Перечень измерителей, применяемых при разработке ГЭСН, приведен в прил. 3.

5.2. Для каждой сметной нормы разрабатывается технологическая карта с подробным перечнем всех видов работ и операций, характеристикой применяемых строительных машин и механизмов. Подсчет объемов работ производится на измеритель ГЭСН по форме № 2 прил. 4.

5.3. ГЭСН составляются на основании калькуляции затрат по форме № 3 прил. 4.

В их состав входят:

• затраты труда рабочих, занятых на основном производстве, погрузочно-разгрузочных работах в пределах стройплощадки и внутрипостроечном транспорте, в чел.-ч. по форме № 4 прил. 4. (в отдельных случаях при разработке новых ГЭСН по согласованию с Управлением ценообразования допускается выделение затрат на внутрипостроечный транспорт);

• потребность в строительных машинах и механизмах в маш.-ч по форме № 5 прил. 4;

• расход материалов, изделий и конструкций в принятых единицах измерения по форме № 6 прил. 4.

5.4. При составлении калькуляции элементной сметной нормы в неё не включаются затраты, производственные приспособления и оборудование, перечисленные в прил. 5 и учитываемые:

• в составе накладных расходов по статье «Расходы на обслуживание работников строительства»;

• в нормах амортизационных отчислений по статье «Расходы по содержанию и эксплуатации строительных машин и механизмов» в составе титульных временных зданий и сооружений .

5.5. Индивидуальные ГЭСН на работы, выполняемые при техническом перевооружении и реконструкции действующих производств и капитальном ремонте зданий и сооружений, разрабатываются в тех случаях, когда технология работ и потребность в ресурсах отличаются от предусмотренных в сборниках действующих элементных сметных норм.

5.6. Основанием для разработки индивидуальных ГЭСН и на их основе индивидуальных расценок служат акты, составляемые совместно подрядчиком, заказчиком и проектной организацией и подтверждающие необходимость разработки такой нормы.

5.7. Индивидуальные сметные нормы разрабатываются в порядке, установленном настоящими Методическими указаниями, с учетом следующего.

В тех случаях, когда в процессе производства цикла работ частично применяются старые технологии и строительные машины, следует использовать действующие сборники элементных сметных норм (СНиП 4.02-91; 4.05-91) на соответствующий вид работ. При невозможности использования действующих норм следует разрабатывать новые на основе данных хронометражных наблюдений методом технического нормирования или по расчету, составляемому на основе технологических карт трудовых процессов.

6. ОПРЕДЕЛЕНИЕ НОРМ ЗАТРАТ ТРУДА

В СОСТАВЕ ГЭСН

6.1. При определении нормы затрат труда в составе ГЭСН по видам работ в качестве справочного материала используется действующая нормативная база по труду (сборники ЕНиР, ВНиР, ТНиР и др.).

Норма затрат труда на основе анализа приводится в соответствие с современными технологиями производства работ.

6.2. Затраты труда определяются на основании:

• типовых технологических карт трудовых процессов по видам работ или проектов производства работ;

• действующей нормативной базы по труду.

6.3. Сводка затрат труда рабочих составляется по форме № 4 прил. 4 .

Для учета мелких, трудно поддающихся учету операций, неизбежных в условиях оптимальной организации труда, к итогу сводки затрат труда разработчиками может вводиться поправочный коэффициент.

6.4. Затраты труда рабочих, обслуживающих строительные машины и механизмы, определяются на основе выборки из калькуляции затрат машинного времени и включаются в соответствующие графы сводки потребности в машинах и механизмах и затрат труда механизаторов по форме № 5 прил. 4.

7. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОТРЕБНОСТИ В СТРОИТЕЛЬНЫХ МАШИНАХ

И МЕХАНИЗМАХ В СОСТАВЕ ГЭСН

7.1. При разработке ГЭСН потребность в строительных машинах и механизмах определяется по проекту производства работ или типовым технологическим картам трудовых процессов. При этом в качестве справочного материала могут использоваться сборники СНиР-91 (СНиП 4.02-91; 4.05-91).

7.2. Нормы машинного времени принимаются на основании потребности в эксплуатации:

• основных машин, производительность которых определяет темпы производства работ (землеройные, дорожные, путевые, для очистки и изоляции трубопроводов, землесосные снаряды и др.);

• машин, входящих в состав комплекта, использование которых зависит от ведущей машины;

• машин, обслуживающих одновременно один или несколько технологических процессов.

7.3. При пересмотре действующих сборников ЭСН потребность в строительных машинах и механизмах, отраженная в рублях (в базисном уровне), расшифровывается поименно в соответствии с технологическими картами. Потребность в прочих строительных машинах и механизмах принимается в процентах от стоимости затрат эксплуатации основных машин.

7.4. Сводка потребности в строительных машинах и механизмах составляется по форме № 5 прил. 4.

8. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОТРЕБНОСТИ В СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛАХ, ИЗДЕЛИЯХ И КОНСТРУКЦИЯХ В СОСТАВЕ ГЭСН

8.1. Потребность в строительных материалах, изделиях и конструкциях на принятый измеритель ГЭСН определяется на основании сборников нормативных показателей расхода материалов на основные виды строительных, монтажных и специальных строительных работ, введенных в действие Госстроем России в период с 1993г. по 1998г. Перечень действующих сборников приведен в письме Госстроя России от 15.01.98 № ВБ-20-8/12.

При отсутствии на отдельные виды работ норм расхода строительных материалов и других материальных ресурсов их потребное количество определяется по рабочим чертежам или по местным нормам, утвержденным в установленном порядке.

При применении новых отечественных или импортных материалов их потребность определяется в соответствии с технологическими картами производства работ.

8.2. В калькуляциях и сводках затрат к ним характеристики материалов, изделий и конструкций указываются в соответствии с проектом, принятым за основу разработки ГЭСН.

8.3. При определении потребности в строительных материалах учитываются неизбежные трудно устранимые потери и отходы, возникающие в пределах строительной площадки при выполнении рабочих операций, предусмотренных технологией и организацией производства работ.

Нормы потерь и отходов на отдельные виды материальных ресурсов принимаются на основании «Правил разработки и применения нормативов трудно устранимых потерь и отходов материалов в строительстве» (РДС 82-202-96), принятых и введенных в действие постановлением Минстроя России от 08.08.96 № 18-65, и приложения к ним, которым является «Сборник типовых норм потерь материальных ресурсов в строительстве» (письмо Госстроя России от 03.12.97 № ВБ-20-276/12). По материалам и изделиям, отсутствующим в указанных документах, принимаются местные нормы потерь и отходов, разработанные и утвержденные в установленном порядке.

8.4. Потребность в лесоматериалах и других оборачиваемых материалах при возведении конструкций из монолитного бетона и железобетона, производстве земляных работ с применением креплений и других аналогичных работах определяется с учетом возврата после каждой разборки устройств и дополнительного расхода материалов на их восстановление в соответствии с «Правилами разработки норм расхода материалов в строительстве» (РДС 82-201-96), принятыми и введенными в действие постановлением Минстроя России от 14.11.96 № 18-80.

8.5. Потребность в прочих материалах принимается с учетом их группировки по видам работ в размере до 5% от стоимости основных материалов, изделий и конструкций.

9. УЧЕТ ЗАТРАТ ВНУТРИПОСТРОЕЧНОЙ

ТРАНСПОРТИРОВКИ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ

9.1. Затраты, связанные с доставкой материальных ресурсов от места их заготовки (приобретения) до приобъектного склада (за исключением погрузки на приобъектном складе) в составе ГЭСН не учитываются. Указанные затраты включаются в стоимость материалов.

9.2. В составе ГЭСН, разрабатываемых на основе действующих элементных сметных норм, учитываются затраты, связанные с внутрипостроечной транспортировкой материальных ресурсов. Также учитываются затраты по подаче в рабочую зону к месту монтажа или укладки в дело материальных ресурсов. Для отдельных видов ресурсов в объеме до 20% могут предусматриваться затраты на горизонтальный транспорт при расстоянии до 1 км в пределах строительной площадки до зоны действия подъемного механизма.

При разработке новых ГЭСН допускается выделение затрат по внутрипостроечному транспорту.

9.3. Потребность в затратах труда по выгрузке материалов на строительной площадке включается в сводку затрат труда рабочих по форме № 4 прил. 4.

9.4. Затраты машинного времени внутрипостроечного транспорта включаются в сводку потребности в строительных машинах и механизмах и затратах труда механизаторов по форме № 5 прил. 4.

10. ОФОРМЛЕНИЕ И ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

НА УТВЕРЖДЕНИЕ СБОРНИКОВ ГЭСН

10.1. Организации-разработчики представляют на утверждение проекты сборников и обосновывающие материалы, оформленные с соблюдением требований, предусмотренных «Системой нормативных документов в строительстве. Основные положения» (СНиП 10-01-94):

• на бумажных носителях - в трех экземплярах;

• на магнитных носителях - в одном экземпляре.

Структура, формат таблицы ГЭСН приведены в прил. 2.

10.2. Сборники ГЭСН формируются по видам работ. Им присваиваются соответствующие номера, приведенные в прил. 1.

Нумерация разделов и таблиц ГЭСН ведется в целом по сборнику.

10.3. Для каждой таблицы ГЭСН оформляются следующие обосновывающие документы:

• пояснительная записка, в которой приводится ссылка на проекты, типовые конструкции, рабочие чертежи, по которым разработаны элементные сметные нормы, методы и условия выполнения работ, обоснования принятых типов машин и механизмов, данные о произведенном укрупнении и усреднении и другие сведения об исходных данных;

• технологические карты трудовых процессов с подробным перечнем всех технологических операций по каждому виду работ;

• калькуляции с подробным расчетом затрат, составляющих элементную сметную норму;

• сводка затрат труда рабочих;

• сводка потребности в строительных машинах и механизмах и затратах труда механизаторов;

• сводка расхода строительных материалов, изделий и конструкций;

• проект производства работ, чертежи и другие документы, принятые при разработке ГЭСН.

10.4. Пример формы обложек и страниц сборников ГЭСН приведен в прил. 6.

10.5. Пример расчета ГЭСН приведен в прил. 7 .

11. ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Номенклатура государственных элементных сметных норм

__________

* Шифры ГЭСН принимаются в соответствии с СП 81-01-94

** ... - год ввода в действие

Приложение 2

Форма № 1

Таблица ГЭСН

Наименование................................................................................................................................

Состав работы................................................................................................................................

Таблица..........................

• часть 1
• часть 2

Читайте также

Баня-бочка — аргументы «за» и «против»

Зачем требуется и как используется измеритель влажности почвы

Бытовая техника, на которую не стоит тратить деньги

Критерии выбора обеденного стола

Три варианта использования опавших листьев на участке

Что не следует хранить в картонных коробках

Разновидности, плюсы и минусы столбчатых фундаментов

Пять трендов садовой мебели на 2025 год

Жидкое мыло в бетонном растворе: плюсы и минусы

Вещи, которые стирают в холодной воде

Как и где установить датчики угарного газа

Самые срочные ремонтные работы