Последние дни марта: диктат возрождается — бюджет угасает

События прошедшей недели дают понять, что в ближайшее время, к сожалению, не стоит ожидать позитивных демократических сдвигов. Известия о введении системы наказаний за нарушение правил прописки, контроле госструктур со стороны «Народного фронта» — все это говорит россиянам о том, что силовая государственная система в скором времени может пережить свое второе рождение. Страсти накаляются и слухами о насильственном характере смерти Бориса Березовского.

Березовский: легендарная жизнь, загадочная смерть

23 марта не стало человека, который в девяностых получил статус главной теневой фигуры политики и бизнеса в России. Борис Абрамович Березовский скончался в английском городе Аскоте в графстве Беркшир. Как свидетельствуют родственники и окружение Березовского, последние недели для него стали сущим адом.

Он проиграл суд Роману Абрамовичу, ставкой в котором были 5 млрд долларов. Заморозила счета одна из бывших жен, претендующая на солидную компенсацию, сердечные приступы одолевали Березовского чуть ли не через день. Британские правоохранители пока не оглашают обстоятельства смерти Бориса Абрамовича, а лишь констатируют, что она наступила от повешения.

За день до своей смерти Березовский собирался дать показания по факту смерти Александра Литвиненко, а несколькими месяцами ранее написал письмо Владимиру Путину, текст которого засекречен Кремлем.

Разобраться в причинах его самоубийства или убийства, если таковые будут доказаны, — непростая задача для английских детективов. За несколько недель до своего последнего дня Березовский вел себя странно. Накануне смерти он должен был дать свидетельские показания в рамках расследования смерти Александра Литвиненко, однако заявление в суд так и не передал.

После кончины скандального бизнесмена в СМИ появилась информация о том, что он несколько месяцев назад отправил письмо Владимиру Путину, в котором 67-летний Березовский якобы просил прощения за свои ошибки и выражал надежду на то, что сможет вернуться в Россию.

В то же время, пресс-секретарь президента Дмитрий Песков подтвердил факт существования письма, написанного около 2-х месяцев назад, однако обнародовать его текст отказался. Из-за письма или нет, но факт остается фактом — следственный комитет РФ заявил, что намерен закрыть уголовные дела, заведенные на Бориса Березовского.

В девяностых состояние Бориса Абрамовича уже оценивалось в миллиарды долларов, во многом благодаря ему Борису Ельцину вновь удалось стать президентом в 1996 году. Согласно общепринятому мнению, Березовский точно так же помог и Путину. Однако после ухода Ельцина история России могла повернуться совсем по-другому.

Как сообщил Березовский еще в марте 2000 года в интервью «Радио Свобода», главой Российской Федерации вполне мог стать Александр Лукашенко, конечно, только при условии присоединения к РФ Республики Беларусь. По словам Бориса Абрамовича, шансов на это у Лукашенко было явно больше, чем у тех же Зюганова, Примакова или Лужкова. Однако даже такой серьезный политик однозначно уступал Владимиру Путину, что и предопределило дальнейшую судьбу России.

«Расцвет» демократии: тюрьма за прописку, срок за родной язык

Была ли смерть Березовского самоубийством или делом рук спецслужб, похоже, не станет известно никогда. В то же время, очевидно, что возможности контроля со стороны силовых структур существенно увеличиваются и происходит это даже по отношению к рядовым гражданам РФ. Именно так общественность восприняла инициативу Владимира Путина по восстановлению жесткого института прописки.

Правозащитники бьют тревогу: президентский законопроект об обязательном проживании россиян по месту прописки возвращает РФ буквально в сталинские времена. Будущий закон предполагает за регистрацию в конкретной квартире, при фактическом проживании в другом месте, штрафы в размере до 500 тыс. рублей и даже лишение свободы на срок до трех лет. Общественный протест сделал свое дело — рассмотрение проекта во втором чтении, которое было запланировано еще на 15 марта, отложено на неопределенный срок.

Тем не менее, акции, направленные против принятия закона, не прекращаются. 25 марта под эгидой общественного движения «Весна» против проекта закона митинговали на Дворцовой площади в Санкт-Петербурге. Неделей ранее массовая акция прошла в Москве. К слову, в столице митинг сопровождался арестами. В качестве интернет-инициативы общественниками составлена петиция, под которой подписалось уже 102 тысячи человек, а согласно действующему законодательству для пересмотра властями подобных вопросов достаточно мнение 100 тысяч человек.

Возмущение россиян понятно: несмотря на то, что предлагаемый закон якобы преследует благие цели и направлен против неконтролируемого роста нелегальных мигрантов, очевидно, что на самом деле проект ущемляет свободу передвижения граждан России, уменьшает возможности для их трудоустройства и будет способствовать росту злоупотреблений, откроет новую нишу для коррупции. Владимир Мукомель, сотрудник Института социологии РАН, подчеркивает, что прописка была введена в тридцатых годах для борьбы с врагами народа, а для чего ее воскрешают сейчас — пока непонятно.

Цели введения жесткого «закона о прописке» остаются неизвестными, так как Федеральная миграционная служба и без того обладает необходимыми данными о «резиновых квартирах».

Вячеслав Поставнин, глава фонда «Миграция ХХI век» считает, что правоохранительные органы и без того в курсе существования «резиновых квартир», полных нелегальных мигрантов. Так, Федеральной миграционной службой даже ведется учет такого жилья, количество которого достигло 6,4 тыс. квартир. Поэтому истинные цели нового законопроекта, фактически «привязывающего» граждан к одному месту жительства, остаются под вопросом.

Примеру своих российских коллег, планирующих репрессировать за прописку, последовали и украинские парламентарии, мечтающие засадить за решетку половину страны. Фракция «Свобода» (партия националистического толка) 26 марта зарегистрировала в парламенте Украины законопроект, предполагающий уголовную ответственность за притеснение украинского языка. Наказания предлагается внедрить за счет внесения изменений в Уголовный кодекс.

Так, предполагается, что ответственность будет наступать за вытеснение украинского языка из информационного пространства, сужение сферы его использования и обеспечение приоритета для иностранных языков. Срок, на который будут лишать свободы за подобные преступления, составляет 3 года, для госслужащих — 5 лет, за нарушение с тяжкими последствиями — 7 лет.

В украинском парламенте фракция «Свобода» насчитывает 37 депутатов из 450-ти. Ранее провластная «Партия регионов» пролоббировала принятие закона о статусе региональных языков, дающего возможность применять на официальном уровне язык, являющийся родным для значительной части населения, проживающего в конкретной области.

Стабильные цены на олимпийский отдых

Возврат к госрегулированию жизни граждан, помимо введения правил прописки, коснется и коммерческого сектора. К счастью, ненадолго — лишь во время проведения Олимпийских игр в Сочи. Федеральная антимонопольная служба России в четверг, 28 марта, обнародовала проект постановления, регламентирующего цены на все виды услуг и продукцию, которые будут предоставляться населению в Сочи во время проведения Олимпийских игр.

Перечень включает в себя прейскурант на гостиничные номера, питание, пользование сотовой связью и интернетом, услуги косметических и парикмахерских салонов, а также туристических и медицинских компаний. Тимофей Нижегородцев, руководитель управления контроля социальной сферы и торговли ФАС, сообщил, что цены будут формироваться исходя из средней стоимости аналогичных товаров и услуг на рынке, или же путем заключения договоров между местными властями и предпринимателями. В качестве санкций за невыполнение постановления ФАС предполагается лишение предпринимателя права заниматься деятельностью в регионе.

Договоры должны быть заключены до конца октября 2013 года. Подавая заявку на проведение Олимпиады, сочинские власти гарантировали ценовое регулирование на период игр в сфере общественного питания, гостиничном и транспортном секторах. Не исключено, что цены на услуги и товары в Сочи начнут подниматься уже сейчас, поскольку дата фиксации средней стоимости товаров и услуг, из которой будут исходить при определении ценовых лимитов на время Олимпиады, пока неизвестна.

Страховой взнос как регулятор численности предпринимателей

Будет ли рентабельным малый бизнес в Сочи, если коммерческие цены регулирует государство? В большинстве случаев — да. Однако при условии, если «под олимпиаду» не взвинтят цены поставщики, что более чем вероятно. Поэтому не исключено, что наряду с жесткими условиями, в которых сейчас вынуждены выживать множество мелких и средних предпринимателей, это может быть той последней каплей, после которой бизнес покинут еще несколько тысяч прогоревших бизнесменов.

По поводу проблем малого бизнеса во вторник состоялась встреча Владимира Путина и Бориса Титова, президентского уполномоченного по защите прав предпринимателей. На повестке дня стоял единственный вопрос — катастрофическое уменьшение количества индивидуальных предпринимателей. С момента введения повышенного страхового взноса в конце 2012 года с 17 тыс. до 36 тыс. рублей регистрацию аннулировали 317,7 тыс. человек. Как заявил Титов, причина — не только в увеличенных платежах, но и политике федеральных властей, не способствующих развитию малого и среднего бизнеса.

Предприниматели массово закрывают свой бизнес, чему способствует повышенный страховой взнос, и трудновыполнимые требования российского законодательства.

Так, повторное внедрение полноценного бухгалтерского учета, необходимость сертификации рабочих мест, а также довольно жесткий закон о рынках — все это приводит к тому, что предприниматели бросают свой небольшой бизнес. Повышенная ставка социальных платежей не дала ожидаемого результата для пенсионного фонда. Кроме того, закрывшиеся предприниматели встают на учет в биржи труда, что вызывает дополнительную бюджетную нагрузку из-за необходимости выплат пособий.

О необходимости менять существующее положение дел Владимир Путин заявил в пятницу, на съезде «Объединенного народного фронта», который проходил в Ростове-на-Дону. Глава государства считает, что если движению удастся выступить посредником между народом и властью и скоординировать меры по нахождению компромиссного выхода из ситуации с завышенными страховыми взносами для предпринимателей, то это будет первый «плюс» для «Фронта».

Тем не менее, инициативы Путина, похоже, пока не находят поддержки в правительстве. В субботу, 30 марта стало известно, что внесенный Законодательным собранием Оренбургской области законопроект о двухлетнем льготном периоде для выплат страховых взносов предпринимателями, получил отказ в правительстве. Чиновники подсчитали, что такая льгота приведет к бюджетным потерям в размере 47,5 млрд рублей за 2013–2014 годы, а источников пополнения такого дефицита попросту нет.

Налог на «Роллс-Ройс» и прохоровский «Ёмолет»

В отличие от взносов предпринимателей, вряд ли бюджет может быть существенно пополнен вследствие внедрения правительственной инициативы по увеличению налога на сверхдорогие автомобили. В то же время, это новшество несет в себе полезный социальный заряд, привносящий иллюзию справедливого, дифференцированного отношения государства к богатым и бедным. В среду, 27 марта, правительство одобрило поправку в Налоговый кодекс, внесенную Минфином.

Изменения касаются введения налога на роскошные автомобили — такие, как Rolls-Royce Phantom, Maybach и Bentley Continental, то есть на все машины, стоимость которых превышает 5 млн рублей. Ставка налога для таких люксовых авто может вырасти до 3 раз. Итак, если автомобиль возрастом до 5 лет стоит дороже 5 млн, но дешевле 10 млн рублей, с его владельца будет взиматься двойной налог. Автомобили стоимостью до 15 млн и возрастом до 10 лет, а также более дорогие модели возрастом до 20 лет подпадают под тройную ставку налога. Стоимость автомобиля будет определять Минпромторг. На очереди — рассмотрение поправок Госдумой.

Еще неизвестно, в какой ценовой категории будут выступать будущие гибридные автомобили, разработанные структурами Михаила Прохорова, поэтому вопрос по налогам на экологичный транспорт остается открытым. Прохоров же решил не останавливаться на инновационных автомобилях, которые проектируются и производятся на базе его предприятий и заявил о намерениях разработать «ё-самолет» для рейсов местного характера.

С легкой руки неизвестного шутника в народе самолет уже прозван «ёмолетом». Планируется, что центр разработки гибридного самолета будет открыт в городе Жуковском Московской области. Прохоров считает, что Жуковский может превратиться в международный научный центр. При этом олигарх анонсировал, что серийная версия «ё-мобиля», презентация которого несколько раз откладывалась, появится в 2014 году. Миллиардер заверил, что для разработки автомобиля использовалось 25 уникальных инновационных технологий.

Бюджетная дыра растет

Похоже, упомянутые налоги, страховые сборы и грядущие приватизации все же не остановят стремительно увеличивающийся бюджетный дефицит. Согласно данным национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», в 2012 году дефицит региональных бюджетов составил 32 млрд рублей, в 8 раз превысив прогнозируемый показатель Минэкономразвития.

Эксперты «Высшей школы» предполагают, что в текущем году ситуация ухудшится и бюджетная «дыра» достигнет размеров 500 млрд рублей или 0,7% ВВП, в то время как Министерство экономического развития вновь объявило об ожидаемом росте доходов на 16%. Если учесть, что бюджетные поступления нужно будет направить на погашение госгарантий и пополнение резервного фонда, то эта сумма вырастет до 1 трлн рублей.

Внедрение в жизнь социальных инициатив вызывает катастрофический перерасход бюджетных средств, механизма адекватного пополнения которых пока не существует.

Виной тому — реализация президентских социальных инициатив, требующих дополнительных расходов, при том что доходная часть, формируемая в основном за счет налогообложения бизнеса, не увеличивается. Долговые обязательства регионов, по информации Минфина, уже достигли 1,3 трлн рублей. Не спасут ситуацию активизировавшиеся мероприятия по приватизации. В 2012 году планировалось пополнить бюджет на 300 млрд рублей за счет отчуждения госимущества, однако фактически поступило только две трети от требуемой суммы.

Прогнозируется дальнейший рост расходов на социальные и инфраструктурные проекты, о чем объявил глава Минфина Антон Силуанов. Создание новых перинатальных центров и детсадов, необходимость существенных вложений в строительство объектов Московского транспортного узла — на это потребуется еще 500 млрд рублей нагрузки на истощенный бюджет, завязший в долгах.

Каждому свое: экономия на пенсии или 300 миллионов пособия

Проблема дефицита бюджета носит характер «замкнутого круга» — по мере роста затрат на социальный сектор меньше денег в итоге может остаться на те же социальные выплаты. Правительство пытается экономить и на них, завершив разработку новой пенсионной формулы, внедрение которой, несомненно, поможет сохранить бюджетные деньги, однако усложнит условия получения пенсии. По информации главы Министерства труда и социальной защиты Максима Топилина, новая пенсионная формула уже внесена на рассмотрение правительства. Вступление в силу новых норм предполагается с 2015 года.

Страховая пенсия будет формироваться исходя из уровня зарплаты и трудового стажа, который в течение 10 ближайших лет увеличится с 5 до 15 лет. Минимальный взнос составит 22% от двойного минимального размера оплаты труда. Топилин проинформировал о том, что Минфин уже вынес определенные замечания к формуле.

Примечательно, что один из основных разработчиков формулы, директор Института социального анализа и прогнозирования Юрий Горлин заявил, что она составлялась исключительно исходя из того условия, что повышение пенсионного возраста не состоится. В воскресенье стало известно, что Дмитрий Медведев подписал пока только постановление, предполагающее индексацию социальных пенсий на 1,81% и страховой части трудовых — на 3,3% (по старости, инвалидности и в случае потери кормильца).

Размер выходного пособия для руководителя «Ростелекома» составил 280 миллионов рублей, из которых 200 миллионов приходится на так называемый «золотой парашют».

Очевидно, что не всех будущих пенсионеров будут беспокоить законодательные новшества, касающиеся очередной смены системы социальных выплат. Некоторым из них на всю оставшуюся жизнь может хватить одного только выходного пособия — например, Александру Проворотову, главе «Ростелекома», ушедшему в отставку. Работой руководителя компании были недовольны в правительстве, а в частности — в Минкомсвязи. Бывший топ-менеджер при увольнении получил неплохую компенсацию — по разным данным, от 229 до 280 млн рублей, из них 80 млн — в качестве премии, и до 200 млн потянул «золотой парашют».

Как сообщается, упомянутые 80 млн рублей составляют 80% от годовой зарплаты Проворотова. Таким образом, несложно подсчитать, что в год глава «Ростелекома» получал зарплату в размере 100 млн рублей или 8,3 млн в месяц. Отставка Александра Проворотова была оперативно согласована в Администрации президента, на его место 27 марта уже назначен Сергей Калугин — бывший руководитель «Национальных кабельных сетей». Примечательно, что впервые информация о возможном увольнении Проворотова и грядущем назначении Калугина поступила от пресс-службы Аркадия Дворковича, однако ее никак не смог прокомментировать пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков.

В то же время, 200 млн рублей Проворотова могут быть одним из последних заметных «золотых парашютов», врученных «на память» увольняющимся менеджерам высшего звена. Об этом заявил Владимир Путин во время упомянутой выше речи на съезде «Общероссийского народного фронта». В пример глава государства поставил зарубежные страны, где вопрос материального вознаграждения при уходе с постов жестко ограничивается. Путин поручил активу движения разработать соответствующие предложения для дальнейшего внесения на уровень федеральных властей и парламента.

К слову, «Общероссийский народный фронт», несмотря на отсутствие каких-либо полномочий, уже намерен заняться контролем исполнения поручений Владимира Путина, которые он сформулировал на съезде ОНФ 29 марта в Ростове-на-Дону. Руководитель организационного комитета «Фронта» Сергей Бочаров сообщил, что поручения касаются социальной, образовательной и медицинской сферы. Каким образом официально ОНФ будет контролировать чиновников, пока неизвестно, поскольку пропрезидентское движение пока не имеет даже статуса общественной организации, создание которой планируется только на июнь 2013 года. Пока это похоже на желание организовать слабое подобие партийного контроля, излюбленного метода диктатуры советского периода.

Дмитрий «Димон» Медведев и двойная жизнь сенатора Малкина

Пытаясь найти общий язык и завоевать популярность у потенциального электората, Дмитрий Медведев, активно пользующийся интернетом и соцсетсями в частности, должен был быть готов к сюрпризам, которых в мировой паутине более чем достаточно. Глава правительства по своему статусу может реагировать на хамство, неадекватное поведение, критику или попросту издевки только адекватно и достойно.

Непростительную ошибку допустила Наталья Тимакова, пресс-секретарь Дмитрия Медведева, которая по незнанию психологии пользователей интернета не учла такой феномен, как «эффект Стрейзанд» — когда любая попытка сокрытия информации может, напротив, привести к ее широкому распространению.

28 марта появилась информация о том, что она наивно адресовала пользователям социальных сетей просьбу не обращаться к своему шефу буквально «Димон», чем вызвала прямо противоположный эффект. По словам Тимаковой, подобное обращение очень расстраивает Дмитрия Анатольевича. Фраза «Он вам не Димон» сразу стала интернет-мемом и со скоростью молнии обрела фантастическую популярность.

Дмитрий Медведев якобы лично ответил своему собеседнику в социальных сетях, сообщив, что «он не Димон».

Реакция не заставила себя ждать — с нежеланным обращением на аккаунты премьера сразу же обрушились тысячи шутников. Появилась информация, что по крайней мере одному их них Медведев ответил лично, написав «ЯнеДимон» (орфография и пунктуация сохранена). Правда, данное сообщение пользователя не проверено и вполне может быть просто фантазией его автора, спекулирующего на популярности мема.

Благо, усилия «интернет-активистов» могут быть направлены и в продуктивное русло. Так, на прошлой неделе работа блоггеров увенчалась успехом — из Совета Федерации ушел сенатор Бурятии Виталий Малкин. О причинах добровольного оставления поста догадаться нетрудно: ранее популярный блоггер Алексей Навальный обнародовал на просторах Интернета информацию о двойном гражданстве Малкина.

При проверке информации о том, что сенатор мог оказаться гражданином Израиля, Виталий Малкин поспешно уволился из Совета Федерации.

Сообщалось, что сенатор якобы является еще и гражданином Израиля по имени Авихур Бен Бар. После появления этого сообщения спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко гарантировала, что если двойное гражданство Малкина подтвердится, он будет немедленно отозван с должности. Видимо, Малкин не сомневался в результатах проверки, поэтому и решил уйти самостоятельно.

Пока власть не слишком сильно взялась за цензуру в Интернете. Даже Госдума, где сейчас составляется законопроект, касающийся юридической стороны взаимоотношений пользователей, поспешила предупредить, что он в никоей мере не касается ограничений свободы слова. Так, профильным парламентским комитетом разработана концепция документа, регулирующего правоотношения в глобальной сети.

Данный проект 28 марта успешно прошел экспертизу Минкомсвязи, в которой принимали участие представители крупных интернет-компаний. Как сообщается, проект не касается вопросов цензуры и не направлен на ущемление прав пользователей. Напротив, концепция предполагает запрет для провайдеров в регулировании трафика при перегрузках сети и регламентирует правила предоставления услуг по «облачным» технологиям.

Будем надеяться, что такие нововведения только улучшат качество предоставляемых провайдерами услуг. И не будем оставлять надежду на то, что Интернет навсегда останется тем единственным безопасным местом и средством коммуникации миллионов людей, где в большинстве случаев свобода слова не преследуется государством.

Андрей Захаров, рмнт.ру