Как самому вывести квартиру из жилого фонда

Желаете сделать магазин из собственной квартиры? Офис превратить в место постоянного проживания? Законодательство предусматривает оба варианта. О том, куда обращаться, какие документы готовить, что и как делать — расскажет этот материал.

При открытии небольшого бизнеса редко кто отваживается на строительство коммерческой недвижимости от начала и до конца. Аренда также привлекает далеко не всех. Несмотря на ряд преимуществ, на арендованных квадратных метрах нельзя воплотить в жизнь все свои идеи. Решением этой проблемы для многих становится покупка квартир на нижних этажах многоэтажек и обустройство офисов в них. Процедура вывода квадратных метров из жилого фонда не пугает своей сложностью, а свое все равно ближе, чем самые раскрученные бизнес центры. Правда есть в этом деле некоторые нюансы. Попав под несколько ограничений, можно запросто получить отрицательный ответ на запрос о превращении жилого помещения в коммерческое.

Однако есть и обратная ситуация. Например, вам в наследство досталась квартира, некогда выведенная из состава жилого фонда и довольно долго использовавшаяся для целей предпринимательства. В случае если продолжать дело у вас нет ни желания, ни возможности, да ко всему еще и с жильем вопрос до конца не улажен, можно рассмотреть вариант возврата квадратных метров обратно в жилой фонд. Процедура эта будет практически идентична той, которая происходит при выводе, однако есть ряд существенных требований именно к самим помещениям. Обусловлены они санитарно-гигиеническими, техническими и тому подобными нормами, предъявляемыми именно к жилью. Многие возразят, что проще такую квартиру продать, а взамен купить другую. Однако ситуации в жизни бывают разные, и сбрасывать со счетов и вариант с вводом помещений обратно в жилой фонд не стоит. Тем более что законодательство не запрещает такое развитие событий.

Обзор примененного в статье законодательства

Если вы живете в России, то минимальный набор юридических знаний должен основываться на нормах Гражданского кодекса. Правда в том, что касается жилья, ГК не самый лучший помощник. В случае перевода квадратных метров, предназначенных для проживания людей, в разряд коммерческой недвижимости, равно как и обратный вариант, в первую очередь следует обратиться к Жилищному кодексу. Он ответит на большинство вопросов относительно порядка обращений в соответствующие инстанции, условий отказа и многие другие. Этим моментам посвящена целая глава под номером 3, а именно статьи с 22 по 24.

Еще один кодекс, который ответит на некоторые вопросы, касающиеся проектирования, строительства и получения различных разрешений — Градостроительный. Его нормы необходимо соблюдать и при любых других мероприятиях, связанных со стройкой. В части вывода квадратных метров из состава жилья в разряд коммерческой недвижимости ГК следует почитать при устройстве отдельного входа и проектировании любых внутренних и внешних изменений. Тем, кто использует печатные издания для заполнения пробелов в юридических нормах, следует приобрести новую редакцию, так как в 2013 году в нем появились изменения, а с начала 2014 года в силу вступит очередная редакция.

При переводе коммерческой недвижимости в разряд жилой следует ознакомиться и с нормами Постановления правительства РФ за номером 47 от 28 января 2006 года. Этот документ прольет свет на то, какими свойствами должно обладать переводимое помещение.

Не следует пренебрегать и местными документами. Требования Жилищного кодекса или федеральных законов он, конечно, не изменит, но может устанавливать некоторые особенности подачи заявлений или упрощать порядок принятия решения именно для вашего региона.

Какое жилье можно законно превратить в коммерческую недвижимость

Перед попытками вывода какой-либо площади из жилого фонда следует проверить, не попадает ли она под один из следующих пунктов:

• помещение не имеет собственного входа, и организовать его не представляется возможным (пример: для входа в создаваемую парикмахерскую придется пользоваться общим подъездом, который предназначен для прохода жильцов дома в квартиры);
• помещение после перевода в разряд коммерческой недвижимости по-прежнему будет использоваться как жилье (из одной комнаты невозможно одновременно сделать себе дом и офис);
• право собственности на выводимые из жилого фонда площади несколько ограничено (пример: используется в качестве обеспечения кредита, взятого в банке и не погашенного на момент подачи заявления о переводе).

Что касается многоэтажек, то в качестве объектов для вывода здесь могут выступать в основном нижние этажи. Обусловлено это технической сложностью обустройства отдельного выхода. Редко где можно увидеть действительно достойное решение подъема посетителей на 3-й и выше этажи без использования площадок, прямая функция которых — организация прохода к жилью. Несомненно, есть здания, которые предполагают и такие варианты, но их несоизмеримо меньше.

Для многоэтажной жилой застройки есть дополнительные ограничения относительно коммерческой недвижимости. В них перевести в нежилые можно:

• объекты на первом этаже (квартиры, группы квартир, квартиры с подвальными помещениями и т. п.);
• объекты, расположенные на втором этаже и выше, при условии нахождения этажом ниже также коммерческого помещения, например офиса банка или какого-нибудь выставочного зала.

Каким требованиям должна отвечать коммерческая недвижимость, чтобы из нее можно было сделать жилье

Превратить ненужный офис в место для проживания людей можно при условии выполнения всех нижеперечисленных требований. А именно:

• коммерческое помещение, которое планируется сделать местом проживания людей, обязательно должно находиться в жилой зоне (имеется в виду, что здания или комнаты, расположенные на территории завода, невозможно признать пригодным для жилья, независимо от того соответствуют они остальным параметрам или нет);
• несущие стены, перегородки, ограждающие конструкции должны быть целыми, не грозить обрушением и не оказывать деформирующего воздействия на здание в целом;
• обустройство помещения должно исключать риск получения травмы (высота потолков, ширина проходов и дверных проемов, ступеньки и прочее);
• помещение должно быть полностью подключено ко всем необходимым сетям (газ, электричество, канализация, отопление, водоснабжение — в зависимости от их наличия, в деревне требовать централизованного отопления или водоснабжения само собой никто не будет);
• оборудование и механизмы, а также инженерные системы обязательно должны соответствовать санитарно-гигиеническим нормам (пример: не допускается объединение шахт вентиляции кухни и санузла с жилыми комнатами, вентиляторы и двигатели механизмов должны иметь допустимые уровни шума и вибрации);
• все установленное в помещении оборудование должно соответствовать требованиям безопасности;
• температура отапливаемого помещения в зимний период не должна снижаться ниже 18 градусов;
• у помещения должна быть исключена возможность подтопления осадками и талой водой;
• если вдруг ваш офис или какая-либо другая коммерческая недвижимость оказалась выше пятого этажа, то жильем ее можно будет признать только в случае наличия в доме лифта;
• само помещение и здание, в котором оно расположено, должны соответствовать нормам пожарной безопасности;
• помещение должно в достаточной степени освещаться естественным (солнечным) светом;
• отметка пола помещения должна быть выше отметки земли (помещения подвального или полуподвального типа не являются пригодными для жилья);
• расположение над комнатами кухонь и санузлов не допускается;
• помещение не должно пропускать недопустимый уровень шума извне;
• помещение не должно содержать уровень вибрации, электромагнитного излучения или инфразвука выше предельной для жилья нормы;
• содержание вредных примесей в воздухе помещения для проживания людей не должно быть выше допустимой нормы.

Все нормы СНиП, СанПиН и прочих документов, устанавливающих технические требования к помещениям, которые впоследствии должны стать жильем, переписывать в одной статье не имеет смысла. Список получиться довольно внушительным. Узнать, имеет ли помещение недочеты можно уже в ходе перевода. Если помещение будет иметь несоответствия, устранимые проведением перепланировки или переустройства, то документальный отказ на этом основании будет являться юридическим разрешением на проведение последних. Это подтверждает пункт 8 статьи 23 ЖК.

Процедуры ввода и вывода помещений

Для того чтобы коммерческое помещения было признано жилым или бывшее жилое помещение использовалось для предпринимательской деятельности, первым делом необходимо собрать все нужные документы. Список бумаг не слишком велик. Некоторые из них можно и вовсе не предоставлять, если право на рассматриваемые квадратные метры зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Несмотря на это, мы все же перечислим полный список необходимых бумаг.

Первое, что нужно предоставить — это заявление. Его форму с примерами заполнения всегда можно найти в органе, отвечающем за перевод.

Документ, который в первую очередь необходимо приложить к заявлению, — бумага, подтверждающая ваше право на помещение. Прикладывается она в оригинале либо в виде копии, но с обязательным нотариальным заверением. Как упоминалось выше, если Единый государственный реестр содержит сведения о вашем праве на помещение, то данный документ не обязателен.

Следующая бумага в списке приложений — план помещения. Для квартир при их переводе в разряд коммерческой недвижимости можно использовать технический паспорт. Для коммерческого помещения необходимо подготовить план с подробным описанием технических характеристик, на основании которых можно будет сделать предварительный вывод о пригодности такого места для проживания людей.

Поэтажный план дома также требуется для принятия решения. Он, как и предыдущий пункт списка, может и не предоставляться, однако при наличии таких документов на руках у владельца помещения рекомендуется их передача вместе с заявлением. Это упростит работу органа, ответственного за перевод, и несколько ускорит процедуру.

Если для перевода требуется перепланировка или переустройство, то проект с разработанными решениями также должен стать приложением к заявлению. Этот пункт не оставлен на усмотрение заявителя и при отсутствии проекта среди переданной документации может последовать отказ в запрашиваемой процедуре.

Дополнительно предоставляется письменное согласие всех собственников, если таковых у помещения несколько.

Теперь немного поговорим о последовательности действий. После подготовки пакета документов его передают на рассмотрение в орган местного самоуправления. При отсутствии некоторых бумаг их запрашивают дополнительно, а после полной комплектации рассматривают. Если к документам претензий нет — специалисты выезжают на место для проверки соответствия помещения переданным бумагам. После этого принимается решение. Общий срок рассмотрения не должен превысить 45 календарных дней. После того как решение принято, у местной администрации остается еще три рабочих дня на оформление и отправку.

Отказать в переводе помещения могут в нескольких случаях:

1. Приложенных к заявлению документов недостаточно для принятия решения. Следует обратить внимание, что требовать документы, не входящие в описанный выше список, орган, отвечающий за перевод, не может. Однако передача неверно оформленного документа или не соответствующего действительности приведет к отказу именно по этой причине.
2. Второй вариант отказа можно получить, направив документы не в ту организацию. Происходит это достаточно редко и случается, когда бумаги направляются почтой. Принося все документы лично, вы избежите такого отказа, так как не по адресу у вас их попросту не примут. Да и по месту можно будет подкорректировать недостатки заявления, если таковые найдутся.
3. Отказ, который ставит точку на попытках перевода помещения, выдается по причине несоблюдения обязательных условий. Это может быть попытка признать жильем совершенно непригодное для этого помещение, например подземный бункер.
4. Последний вариант отказа выдается тогда, когда для перевода коммерческих площадей в жилой фонд или наоборот требуется проведение перепланировки, но проект этих изменений отсутствует или выполнен с нарушениями. Подробнее об этом можно прочитать в другой нашей статье.

Напоследок следует сказать, что любое решение местной администрации, в том числе отказ в переводе коммерческой недвижимости в жилую и наоборот, можно, а зачастую даже и нужно, обжаловать в суде. Например, если вы подали все документы, а с вас потребовали дополнительные данные, если на ваш взгляд комиссия неправомерно отказала в признании перепланировки соответствующей нормам. Правда судебная практика все чаще в случае таких разбирательств оказывается на стороне органов местного самоуправления. Возможно, причиной таких решений служит незнание людьми законов своей страны и обращения в суд с просьбами признать правомерными принципиально противоречащие нормативным актам вещи.

Ольга Устимкина, рмнт.ру