Московские власти предлагают передавать в безвозмездное пользование земельные участки под долевое строительство и тем самым отказаться от проведения земельных аукционов под жилищную застройку. Нововведения вряд ли позволят снизить себестоимость жилья, зато они будут выгодны крупным застройщикам Москвы, полагают эксперты.
На этой неделе депутаты Мосгордумы планируют обсудить поправки в Земельный кодекс, предусматривающие передачу в безвозмездное пользование земельные участки для жилищного строительства, финансируемого участниками данных жилищных программ. «Аукционная система выделения земли под строительство жилья приводит к значительному удорожанию строительства и негативно отражается на сроках строительства, так как подготовка и проведение аукционов являются довольно длительными процедурами»,— говорится в пояснительной записке документа, который разработан департаментом жилищной политики и жилищного фонда Москвы. Поэтому подавляющее большинство граждан не имеют возможности решить свой жилищный вопрос на рынке жилья, жалуются чиновники.
Предложения властей вряд ли позволят решить проблему доступности жилья, полагают эксперты. Безвозмездное пользование исключает плату за аренду земельного участка, и в этом случае застройщик действительно может сэкономить средства при строительстве жилья, отмечает главный юрист юридической фирмы «Мегаполис лигал» Елена Турецкова. Другой вопрос, добавляет эксперт, что законопроект не дает четкого определения, кто именно может получить эти преференции.
Сейчас лишь в одном московском законе содержится понятие «участники жилищных программ» — это жители, жилые помещения которым предоставляются по договору найма, добавляет депутат Мосгордумы Иван Новицкий.
«А почему предполагается, что они будут финансировать жилищную программу? Ведь в собственность они это жилье по определению не получат,— удивляется депутат.— При этом законопроект предоставляет привилегии не только физическим, но и юридическим лицам — застройщикам».
Опыт показывает, напоминает Турецкова, что многие строительные кооперативы создаются мошенниками. Поэтому большинство граждан, становясь участниками долевого строительства, пользуются услугами застройщиков с опытом работы на рынке. «Очевидно, что нововведения будут выгодны крупным застройщикам Москвы, которые и без того монополизировали этот столичный рынок»,— полагает эксперт, пожелавший не называть своего имени.
Проводить аукционы по распределению земельных участков под жилищное строительство Земельный кодекс обязывает с 1 октября 2005 года. Все попытки девелоперов добиться отмены этой нормы неизменно получали отпор Федеральной антимонопольной службы.
«ФАС будет выступать против любых предложений, которые приведут к отказу от аукционной системы выделения земельных участков под застройку»,— утверждает начальник управления контроля размещения госзаказа ФАС Михаил Евраев. По его словам, проведение земельных аукционов не требуется, если речь идет о выполнении госзаказа по строительству социального жилья или коммуникаций той или иной компанией. Во всех остальных случаях застройщик реализует проект в своих интересах, а значит, говорит Евраев, компания обязана участвовать в земельном аукционе.
