Cтоличные власти ищут все новые пути сокращения очереди на жилье, в которой в настоящее время зарегистрировано 640 тыс. человек. Чиновники предлагают организовывать из платежеспособных очередников специализированные жилищно-строительные кооперативы (СЖСК), члены которых при поддержке горадминистрации сами построят свой будущий дом.
Участки для СЖСК будут выделены централизовано, сооружение инженерии частично оплачено из бюджета, а значит, стоимость квартир в новых домах для пайщиков не превысит их строительной себестоимости. Программа строительства жилья для льготников за счет механизма ЖСК предполагает, что московские власти выделят земельный участок конкретному кооперативу. Этот актив поможет СЖСК обеспечить финансирование строительства будущего дома. «Банк предоставит кредит либо под залог права строительства на данном земельном участке, либо под залог самого земельного участка, если на него оформлены права собственности», - поясняют чиновники. В программе смогут потенциально принять участие все очередники столицы, постоянно проживающие в Москве не менее 10 лет. Формирование СЖСК будет идти под строгим контролем со стороны Правительства Москвы. Территориальные отделения Департамента жилищной политики и жилого фонда составят списки желающих вступить в СЖКС и сформируют из претендентов инициативную группу, которая станет учредителем кооператива. Каждый СЖСК будет создаваться под конкретный земельный участок и конкретный проект дома. Предполагается, что дома будут панельными (это существенно удешевляет расходы на проектно-сметную документацию), а число пайщиков кооператива строго соответствовать числу квартир. Чиновники обещают следить, чтобы каждая семья в итоге получила не менее социальной нормы, т. е. как минимум по 18 кв. м на человека. Причем во избежание злоупотреблений членам кооператива будет запрещено совершать какие-либо сделки с принадлежащими им паями без согласия горадминистрации.
В идеале строительство кооперативного дома должно вестись на средства паевого фонда, однако в случае с очередниками, не располагающими значительными финансовыми средствами, это практически нереально. Поэтому СЖСК придется воспользоваться заемными средствами под залог прав на земельный участок и объекта незавершенного строительства. В горадминистрации подчеркивают, что кредитование строительства данных домов будет открыто для всех заинтересованных банков. Московское Правительство подпишет с ними соглашение о сотрудничестве и далее будет внимательно следить за тем, как оно реализуется на практике. Поскольку за землю кооперативу платить не придется, а создание инженерных коммуникаций частично обещает взять на себя горадминистрация, квартира в новом доме обойдется пайщикам практически по себестоимости. Кому не хватит личных средств, смогут воспользоваться программой ипотечного кредитования и через несколько лет выплатить разницу.
Первые дома по программе будут строиться в рамках городского заказа, чтобы чиновники могли отследить, как популярная на Западе схема работает в российских условиях. Однако в дальнейшем практически все московские застройщики смогут принять участие в строительстве домов для членов СЖСК как подрядчики. Как и в случае с банками, подрядные организации будут контролироваться мэрией с помощью трехсторонних соглашений. Чиновники обещают, что ситуация с обманутыми дольщиками впредь в Москве не повторится, и все граждане, инвестировавшие средства в строительство жилья, будут обеспечены квартирами.
Строительство домов с помощью механизма СЖСК начнется уже в следующем году. В качестве «пилотных» рассматриваются три площадки в границах МКАД, а также четыре участка в пределах Зеленоградского административного округа.
«Скорее всего, строительство первых трех-четырех домов с помощью схемы СЖСК начнется в пределах МКАД уже в следующем году. Мы сейчас прорабатываем возможность строительства до четырех домов в пределах Зеленоградского административного округа в 2008 году», - заявил Н. Федосеев.
Он пояснил, что столичное Правительство будет предоставлять земельные участки для строительства домов данной программы без конкурса. «Конечно, нас могут обвинить в том, что мы нарушаем те законодательные моменты, которые предполагают, что земельный участок под строительство жилья должен быть выделен с помощью конкурсных механизмов. Я лично обращался в ФАС. Там эксперты сказали мне, что ФАС не будет возражать, даже если земельные участки будут выделять без конкурса. Но это в том случае, если в подобных домах будут проживать именно льготники, и квартиры из таких домов не попадут на рынок», - заявил Н. Федосеев.
