В Казахстане начинается бесплатная раздача участков под индивидуальное жилищное строительство. Возможно ли такое в России?
В БЛИЖАЙШЕЕ время в России появится закон о малоэтажном строительстве. Об этом заявил журналистам министр регионального развития Владимир Яковлев. Предполагается, что закон даст новый импульс национальному проекту "Жилье". Между тем наши соседи-казахстанцы нашли собственное решение той же проблемы.
По указанию президента Казахстана Нурсултана Назарбаева в окрестностях Астаны начинается раздача 100 тысяч земельных участков под индивидуальное строительство. Эта мера должна разрядить ситуацию на казахстанском рынке жилья.
Назарбаев исходил из вполне рыночной логики. Уж чего-чего, а земли в Казахстане немерено. Но получение участка для строительства индивидуального дома - процесс не менее долгий, чем в России. Цены у казахов на рынке многоэтажного строительства такие же высокие, как и в крупных российских городах. И тоже в значительной степени оттого, что рынок этот искусственно сужен, загроможден согласованиями и поборами.
Но теперь каждый казахстанец, не имеющий жилья, может получить 10 соток с подведенными коммуникациями - асфальтовой дорогой, водой и электричеством - под строительство дома. Совершенно бесплатно. Но только один раз и при условии, что в течение двух лет дом начнет строиться. Идея вызвала у жителей казахстанской столицы большой энтузиазм, городской акимат (администрация) засыпан заявлениями, но что из всего этого выйдет, предсказать пока трудно.
Скептики, правда, говорят, что под Астаной скоро может возникнуть огромный "шанхай" из нищенских хибарок и недостроенных сараев. Оптимисты вполне резонно возражают, что в казахстанской столице много прилично зарабатывающих семей, которые не могут дотянуться до квартиры за 120-150 тысяч долларов, а вот построить на бесплатной земле неплохой дом за 50 тысяч им вполне по силам. Тем более что родственники обязательно помогут.
Одновременно на рынке одноэтажного жилья, по расчетам оптимистов, появится множество малых предприятий и просто строительных бригад, конкурирующих между собой и предлагающих услуги за разумные деньги. А когда в окрестностях Астаны возникнут десятки тысяч построенных ими домов, то ведь и цены на городские квартиры обязательно упадут!
Если в Казахстане все получится, то из этого опыта Россия могла бы сделать для себя очень любопытные выводы.
КОММЕНТАРИИ Алексей Кожевников, ВИЦЕ-ПРЕЗИДЕНТ ОБЩЕРОССИЙСКОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ СРЕДНЕГО И МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА "ОПОРА РОССИИ": - Безусловно, все, что связано с быстрым предоставлением земли для частника либо для коммерческой структуры, - это очень хорошо. Сегодня получить участок, честно говоря, непросто... Если в Казахстане власть готова такие вопросы решать, то это похвально.
Безусловно, что и в России важен такой подход, и в Московском регионе есть шансы для более активного строительства малоэтажного жилья. Это абсолютно нормальная идея, потому что она заключает в себе и привнесение новых технологий, и деревянно-каркасное домостроение, и несъемные опалубки, которые используются во всем мире.
Но только хотелось бы предостеречь, что нужно смотреть по каждому конкретному району с той точки зрения, как он будет развиваться. И государство должно создавать инфраструктуру, тогда бизнес тоже сможет во всем этом участвовать.
Сначала необходимо собрать информацию из муниципалитетов, какое жилье пользуется спросом, по какой цене, какие доходы у людей. А потом, исходя из такого анализа, можно предлагать - да, вот по этой стратегии мы идем, потому что она в принципе ложится на ожидания населения.
Но все-таки главный вопрос в Московском регионе - это вопрос выделения участков. Потому что думать, будто бы тут есть большое количество свободной земли - заблуждение, земля сегодня в большинстве уже частная.
Может, имеет смысл высвобождать малопродуктивные земли под строительство? Но здесь совершенно необходим генплан развития Московской области. Надо определиться, на каких землях все-таки будем развивать сельское хозяйство, на каких строить заводы или другие предприятия. Иначе для кого строить жилье? Людям ведь нужно где-то работать. Инициировать создание такого генплана должны муниципальные власти. Но, к сожалению, у нас сегодня муниципальная власть не делает того, что обязана и что она делает во всем мире. Там именно муниципалитеты готовят участки под застройку как для социального жилья, так и для коммерческого.
Сергей Глазьев, ДЕПУТАТ ГОСДУМЫ: - Сегодня земельные спекулянты в России, и особенно в Подмосковье, наживают огромные деньги на взвинчивании цен. А строительство обходится очень дорого именно из-за непомерной стоимости земли под застройку.
Основная причина возникновения этих проблем связана с принятием Земельного кодекса, который ввел принудительную по сути приватизацию земли и тем самым спровоцировал рост спекулятивного оборота земельных участков.
Необходимо восстановить право бесплатного пожизненного наследуемого владения землей и бесплатного пожизненного пользования. И бесплатно же предоставлять землю под жилищное строительство.
Что касается перевода нескольких крупных сельскохозяйственных массивов в категорию земель для жилищного строительства, то этот вариант не только возможен, он фактически реализуется сегодня. Однако цены не снижаются. Простое увеличение предложения может не дать результата, потому что землю опять же могут скупить спекулянты.
Ведь они как поступают? Вот вам классический пример из Подмосковья.
Создается фирма-однодневка, ей практически бесплатно предоставляется земельный участок. В этой фирме нет ничего, кроме хозяина, который аффилирован с коррумпированным чиновником. И затем этот участок перепродается на рынке по цене земельного актива, который на ее балансе находится. То же самое может произойти с крупными земельными массивами.
Они могут быть переданы структурам, которые принадлежат людям, связанным с коррумпированными чиновниками, и потом эти структуры будут перепродавать землю, в том числе сдерживая снижение цен.
В Казахстане участки дают с ограничениями: только физическим лицам, без права перепродажи и с обязательством начать строительство не позже чем через два года. У нас в стране тоже раньше действовали такие нормы. И это было правильно. А сегодня в значительной степени дело зависит от доброй воли людей, находящихся у власти. И если говорить о Московской области, то лучше все-таки принять закон Московской области на эту тему, который бы имел норму прямого действия.
