Председатель правительства РФ Михаил Фрадков подписал постановление, ужесточающее охрану культурных объектов федерального значения. Теперь у собственника могут в судебном порядке изъять памятник архитектуры. Если Росохранкультура выявит нарушения в его использовании, она имеет право подать в суд на владельца и потребовать прекращения права собственности на памятник.
С постановлением правительства у Росохранкультуры (Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия) появились новые полномочия. Самое важное из них – возможность в судебном порядке изымать у собственника объект культурного наследия федерального значения, если владелец не выполняет требования по сохранению памятника. Более того, Росохранкультура сможет забирать не только памятники, но и земельные участки, если в результате «заботы» владельца на этом участке самого памятника уже не осталось. Таких случаев тоже немало – на прошлой неделе в Москве снесли дом-кузницу XVIII века в Оружейном переулке.
До выхода постановления Росохранкультура могла действовать только двумя способами – либо взыскать административный штраф, либо инициировать уголовное дело по статье 243 УК, которая предусматривает за подобные нарушения наказание лишением свободы сроком до пяти лет. «Статья есть, но в реальности привлечь кого-то к ответственности очень непросто,– рассказывает начальник управления государственной охраны объектов культурного наследия Александр Работкевич.– Многие этим пользовались. Посокрушаются, пообещают построить заново, но это в любом случае выходит дешевле, чем реконструкция. Теперь, если пользователь или собственник допускает серьезное нарушение, тем более снос, мы можем объект забрать». Суд по иску Росохранкультуры может принять решение о прекращении права собственности, а это значит, что земельный участок даже без памятника все равно будет отобран. А.Работкевич признает, что принятие решения ускорила проблема с палатами бояр Волковых (дворец Юсупова) в Большом Харитоньевском переулке, которые, поменяв нескольких владельцев, едва не были перестроены.
Право подавать в суд и изымать у собственника объекты культурного наследия федерального значения было закреплено за Министерством культуры. Но когда в результате административной реформы появилось несколько федеральных агентств, это право не отошло ни к одному из них. Теперь ведомство Бориса Боярскова получило важный рычаг воздействия на собственников и арендаторов памятников.
Росохранкультура обещает не злоупотреблять этим правом. «Надо понимать, что если объект культурного наследия находится в государственной собственности – например, там располагается музей, то бесполезно предъявлять претензии музею, который финансируется по остаточному принципу: тут пришлось бы предъявлять претензии государству по линии бюджетного финансирования. То же касается частных владельцев. К примеру, вологодский деревянный дом с наличниками, в котором живет семья, у которой нет денег, чтобы починить, скажем, крыльцо. Здесь речь о другом. Это право мы будем применять только в тех случаях, если налицо намеренное нарушение законодательства», – сказал А.Работкевич.
«Закон в принципе правильный, однако в России не всегда можно доверять обещаниям чиновников,– скептически комментирует один из арендаторов памятников архитектуры, попросивший не называть его имени. – Собственность на памятники архитектуры надо ограничивать. Вот только как в нашей варварской стране будут применять это право? В конечном итоге это обернется лишним давлением на собственников».
У недобросовестных собственников будут отбирать памятники архитектуры
Новости по теме
По разным причинам за последние 10 лет Россия потеряла 2,5 тысячи памятников
Рядом с Дворцовой площадью обнаружен загадочный стройобъект
На реставрацию памятников деревянного зодчества в Томске из бюджетов выделено 70 миллионов рублей
Власти Москвы утвердили проект реконструкции "Провиантских складов"
Потеря архитектурного облика исторического центра Санкт-Петербурга
Поданы документы о признании Центрального дома художника памятником архитектуры
