Положение об организации строительства объектов
ПОЛОЖЕ НИ Е
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СТР ОИТ ЕЛЬСТВА ОБЪЕКТОВ "ПОД КЛЮЧ"
Го сударств ен ны й стр ои тельны й комит ет СССР постановле-ние м от 1 0 ноября 1 989 г. N 1 47 реши л:
1. В соответствии с постановлением Совета Мин истров СССР от 30 сентябр я 1989 г. № 809 утв ерд ить согл асованное с Госпланом СССР, Ми ни стерств ом фи нансов СССР, Госбанком СССР, Жилсо цб анком СССР, Промстро йбан ком СССР и Агропромбанком СССР публи куемое ниже Положение об органи зации строительства объектов «под ключ».
2. Устан овить, ч то мин истерствами и ведомствами СССР и Сове тами Министров союзных ре спублик по согласованию с Госстроем СССР могут утверж датьс я особен ности пр име не ни я настояще го Полож ени я, вытекающ ие и з ре гион альных у словий и отраслево й специ фи ки с троительства.
3. Дл я уск орен ия пе ре хода к стро ительст ву объектов « под ключ » и повыше ни я эффекти внос ти применения нового вида подряда рекоменд овать пров одить необход имую органи зационную, структурную и функци ональную перестрой ку деятельности участнико в инвестиционного процесс а при участии и, под непосредственным руководством Советов Мин истров союзных и автономных республик, и сполнительных комите тов краевых, областных и городских Советов народных депутатов .
Признать утратившим силу Положен ие об организации строительства объектов « под ключ», утвержденное Госстрое м СССР, Госп ланом СССР и Госснабом СССР 3 февраля 1987 г. N З-Д.
1. Об щие положен ия
1.1. Настоя щее Положе ни е регл амен ти ру ет организационно-эко но мическ ие взаи моо тношени я между уч астниками инве стици он ного проце сса при ст рои те льстве « под ключ» жилых домов и дру ги х объ ектов со циальной сфе ры, а также объ ектов про изводств ен ного назн ачен ия (в пе рвую оче ре дь строящихся по ти повым и по вторно приме няем ым проектам), в том чи сле объек тов тру бопров од ного, же ле знодорожного и автомоби льного транспорта, связи, электро эн ергет ики, ме лиорации и водного хозяй ства.
1.2. Мет од строи те ль ства объ ектов « под ключ» пред усм атри вает обе спе че ние сооружени я объ ектов, подготовленных к эксплуатац ии или ок азанию услуг, на основе сосре доточения функций управле ни я всем и стадиями инвести ционного процес са в одной ор ганизаци он ной структу ре и осуще ствляе тся как единый непрерывный ко мпл екс ный процесс создания го товой строи тельной продукци и (проек тирование — выполне ние строите льных и монтажных работ, включая ком пле ктаци ю строек технологическим и инжене рным оборуд ованием, — ввод в эксплуатацию).
1.3. Участни ками инвестиц ионного процесса при строительстве объектов «под ключ» являются:
единые заказчи ки в город ах, н а те рритории автономных республик, краев и областе й или отде льные пре дпри ятия ( организации) -зак азчики по строите льству об ъектов социальной сферы, а также д ейству ющие предприятия и ли д ирекции строящи хся предприяти й, ос уществ ляющие производ ственн ое строительство, в д альнейшем и менуе мые « заказчики»;
гене ральные подряд ные организаци и — про ектно-промыш-ленно-стро ительные (проектно-строит ельные), производ стве нные строительно-мо нтажные объедине ния, строительно-монтажные тре сты, домостроит ель ные комбинаты и т. д. посред- ническ ие организации и фи рмы, в дальней ше м име нуемые « ге нподрядчик» . Ге нподряд чи к не се т э кон оми че скую от вет-стве нность пе ред заказчиком за выполнени е договорных обязательств по осуществлению комплекса работ на всех стади ях ин вестиционного ци кла;
субпод рядные строительные органи зац ии — спе циализ иро-ванные с трои тельные, стро ительно-монтажные, пусконаладоч-ные и д ругие органи зац ии , при влекае мые на д оговорн ых началах для выполнения пред усмотрен ных прое ктами специ альных видов работ, в дальне йшем и ме нуемые « субпод рядчики». Субподр ядчик несет экономич ес кую ответственность перед генподрядчиком за свое временное и качес тве нное выполнение работ, обусловленных договором субподряда;
проек тные, проектно-технологические, проектно-констру кторские, науч но-нссле довательские органи заци и, привлекаемые ген подряд чи ком на д оговорных началах д ля выполнения нео бходимых проек тных и научных работ и несущие перед ним экономиче скую ответстве нность за выполнени е догов ор ных обязате льств.
1. 4. Д оговор подряда на строи тельство объек та "под ключ", заключа емый м еж ду заказчи ком и генподр ядчиком, предусм атри вает выполне ние послед ним цикла « проек ти рован ие — строительные, м онтажные и специ альные строитель ные р аботы, предусмотренные СНиП 3.01 .04—87, — сдача объек та в э ксплуатацию».
Стро итель ство « под ключ» объе ктов и сооружений, о тносящихся к государ стве нному заказу, подлежит включению в планы работ субподрядч иков и проектны х организаций в первооче редном порядке.
В своей работе участники инвес тиционного процесса пр и сооруже нии объектов « под ключ» руководствуются дей-ству ющими нормативными ак тами в области кап итального строи тельства, в также настоящим Положением.
2. Фор мы организаци и строительства объектов «под ключ »
2.1. Переход к строительству «под к люч » жилых домов и други х объектов социального назначени я, а также од нотипных пр ои зводственных объек тов и сооружений осуществля ется, как прави ло, по терри ториальному принци пу ( со юзные (без областного делени я) и авто номные республики, края, области , города) и з ос нове перевода на работу по этому методу участников и нве стиц ионного процесса данной территории.
2. 2. Переход у к строительству «под ключ» жилых домов и други х объектов соц иального назнач ени я пред шествует необход имая организа цио нная, структурная и фун кци ональная перестройка д еятельности у ча ст ников инвест иционного проц есса. При этом в ц елях повышения эффек ти вности управления инвести ционным проц есс ом ц елесообраз но обеспечить:
создани е в городах служб е диного заказ чи ка и сосре дото-ч ение в рас поряжении эти х служб капи тальных в ло же ний на сооруж ение жилых домов и других объек тов социального назначе ни я, пре дусмотренных в планах исполкомов Советов народн ых де путатов, предпри ятий и орган изаци й;
создан ие в регионе проект но-промышленно-строительных (п роектно-ст роительных) объеди нений — организационной формы управления, способной с амостоятельн о осуществлять весь ци кл от раз работки проектной д окументаци и до сд ачи з ак азчикам объектов, под готовлен ных к эксплуатаци и и ли ок азани ю услуг;
упор яд оче ние си стем ы материа ль но-техни ческого снабжения и ко мплектовани я строек технологическим оборуд ование м и др.).
3. П ер еход к строи тельс тву «под ключ» объе ктов трубо-п рово дного, ж ел езно дорожного, автом обильного тра нспорта, свя зи , энергетик и во дохозяйстве нного строительства осу ще-ствляется по отраслевому пр ин ципу на основе пе ре вода на работу п о э тому ме тоду подрядн ых и д руги х орга низаций отрас ли. В за вис имост и от избр анного масштаба на нов ый вид п од ря да могу т быть пер еведены сп ециализ ированные строи тел ьн ые мини сте рс тва , спе циал изи рованные строительные объ единения п ро ектно-стро ительные объе дине ния, строи-т ель но-монтажные (сп ец иализ ированные) тре сты и др. Одно- временно ос уществляется необход имая органи зационная, ст рукту рная и функ циональная п ерестро йка деятельности у частников и нве стиционного проце сса отрас ли (предп рият ия , объе ди не ни я), а так же с участие м заинтере сов анных Совет ов народных депутатов — уре гули ров ание вопросов взаимодейст- вия с подвед омственными им о ргани за циями.
3. Распре делен ие обяз анностей между заказ чиками и генподрядчиками
С истема строи те льства объектов «под ключ» преду-сматр ивает сле дующ ее распреде ление осн овны х функц ий между заказчи кам и и ге нподрядч ика ми.
Заказчики: пред ставляют генпод рядчик ам утвержденн ые проекты застройки мик рорайонов, к ва рталов, градостроительных к омплексов, поселков и сельских н аселенных пунктов, утвержд енные технико-экономич еские расчеты строи тельства объектов прои зводственного назначени я и отд ельных зданий в сооруже ний жилищно-гражданского назначения; переда ют генподрядчик ам лимиты к апитальных вложений; передают генподрядчикам полностью и ли ч асти чн о асси гно-вания, пред назначенные для содержани я служб заказчика, в связи с возл ожени ем на генподрядчи ков дополнительных функций ;
пе ре дают генподрядчикам или сд ают и м в аренду складские п омещ ения, н еобходи мые для хране ни я оборудования, кабе льной продукци и и д ругих материалов, р анее поставлявшихся заказчиками. При отсутствии указанных помещен ий п ередают генпод рядчикам необходимые сред ства на и х аренду у третьей стороны либо компенсируют затраты генподрядчи ка по хранению указанных материалов и оборудования;
обес печивают совмес тно с экс плуатационными организац иями своевременную поставку сырья, материалов, топл ивно-энергетических рес урсов, н абор и укомплектование кадров эксплуатационного персонала для осуществления пусконала-дочных работ, пред ус мотренных СНиП 3 .01.04—87. При не-обход имости передают указанные кадры в состав генподрядных (субподрядных) организаций на согласованные сроки;
обе спечивают после утвержд ения акта госуд арственной приемочной коми ссии приемку-передачу з аконченных объектов на балан с заказчиков или эксплуатаци онных организа ций, а также производят расчеты по зако нченному строительс тву. Ген подрядчики:
обес печи вают разработку строительной час ти проектно-сметной докумен таци и собс твенными силами или по договору — с внешн ими проектно- изыскательскими организациями. Самостоятельно осуществляют передачу в производство рабо чей документации в объемах и сроки, учи тывающие технологическую послед овательность и конкретные условия строител ьства:
обеспечивают своевременн ое и качественное выполнение строительно- монтажных и специ альных строительных работ, комплектаци ю строек тех нологиче ским и инженерным оборудо ванием, конструкци ями и м атериалами;
обеспе чивают ввод в действие объекта в соответстви и с утвержд ен ным проектом и требованиями, обусловленными заказчиком в д оговоре подряда, в сроки , опр еделе нные н ор мами продолжительнос ти строительства и договорными обязательствами.
4. Договорные отношения между участниками инвестиционного процесса
4.1. Заказчик заключает с генпод рядчиком договор подряда на строительс тво объекта « под ключ».
4.2. Стоимость работ, включаемая в договор подряда, пр и-нимается по договорной цене, определяемой в соответствии с порядком, приведенным в приложени и к настоящему Положени ю. 1
4.3. Генподрядчик, осуществляю щий строительство объекта «под ключ», как прави ло, перевод ится на систему обеспече ния м атери ально-техническими ресурс ами че рез те рри ториальные орган ы Госснаба СССР за сче т лимитов, выд еляемых ему вышестоя щей органи зацией , в соответстви и с потребность ю, опр ед еля емо й проектами и сме тами.
Компле ктован ие стр ое к оборудовани ем, изд ел иями и матери ал ами пр оизводи тс я в соотве тстви и с порядком, у становле нны м Го сснабом СССР со вм ест но с Го сплан ом СССР и Госстрое м СССР.
4.4. Об ъекты, зак он че нные строительством, подготовленные к выпуску п родукци и или оказани ю услуг, при нима ются в эксп луатаци ю в установленном поряд ке.
5. Финансирование и креди тование строи тельства
5.1. Затраты генподрядчи ка до сдачи объек та з аказчи ку « под ключ» покрываются за счет его собств енных средс тв и кредитов банков
Кредитование строи тельства объекто в «под ключ» осу ще-ствляется в течен ие всего пери ода в полном соот ветстви и с проектом организаци и строи тельства в пре делах нормативных сроков в поряд ке, установленном Госбан ком СССР и спе ци ализированными банками СССР.
Средства на оплату проце нтов за банков ск ий кре ди т, вы да ваемы й под рядчику на строите льс тво объе кта «под ключ», предусматр ив аются в сметах исходя и з нормативных сроков строительства.
5.2. Заказчик осу ществляет расчет с генподрядчиком по договорной цене после утверждения акта государственной приемочной комиссии о ввод е объекта в эксплуатацию. Генподрядчик производит окончательные расчеты с субподрядчиками после за ве рше ния ими комп лексов соотве тствующих видов работ, на ко торые ус танав ливаются договорные цены.
5.3. Формирование дохода (прибыли) и фондов экономичес кого с тимулирования генподря дчиком осуще ствляется по результатам расче тов за готовую строительную продук ци ю после утверждения акта государственной прие мочной комиссии, а субподрядчикам — после сдачи генподрядчику законченн ых к омп лексов работ.
5.4. При сооружен ии объектов « под ключ» затраты по не- зав ершен ном у строи тельству числятся на балан се ген подрядчи ка до сдачи объек та в эксплуатацию.
Учет и отч етность п о всем видам деятельности, вы-по лняемым генподряд чиком при строительстве объектов « под ключ», осу ществляются в порядке, установленном Госком статом СССР.
Приложение
к Пол ожени ю об организ аци и строительства объек тов « под ключ »
Порядо к определения догово рн ых цен п ри строительстве объ ектов «под ключ»
1 . Стоимость работ и затра т генподрядчик а при строитель стве объектов «под ключ» устанавливается на основе согласованных д оговор ных цен, кото рые определяются на основании расчетов стоимости строительств а в технико-экономических расчетах или сводных сметных расчето в стои мос ти строительства (с учетом стоимости пусконаладочных работ), прошед ших госуд арственную, ведомственн ую или вневедомственную экспертизу, и являются окончательными и обязательными для всех участников инвестиционного процесса.
2. В догов орную цену при строител ьстве объектов «под ключ» включаются:
стоимость строител ьно-монтажных работ; стоимо сть оборудования, ме бе ли , инвен таря. Дополнительные затраты, вызванные удорожанием оборуд ования и м атериалов поставки зак азчика, мебели и инвентаря, возмещаются заказчиком сверх установленной договорной цены;
прочие затраты, в том числе стоимость пусконаладочных работ, предусмотрен ных СНиП 3.01.04—87, и средств на опл ату процентов за пользов ани е банковс ким к ре дитом, выд аваемым подрядчи ком;
стоим ость проектно-изыскательских работ, выполняемых силами подв ед омственных генпод рядчику или привлекаемых им проектно-изыскательских организаци й;
резерв средс тв на н епредв иденные работы и затраты в разме рах, установленных для вк лючения в д оговорные цены;
средства (или их часть) на содержание служб заказчика и опл ату авторского н адзора в связи с возложени ем на ген подрядчика д ополнительных фу нкций;
другие затраты, учи тывающи е конкретные услови я и специфику строи тельств а объекта, не предусмотренные сметными нормами и ценами.
3. Договорная цена согласовывается в 45-дневный срок со дня передачи генподряд чик у необходи мой документац ии.
К согласованию стои мости монтажных и специальных строительных работ генподрядчик привлек ает соответствую щие субпод рядные организац ии.
подождите, идет загрузка...
