В минувшую неделю правоохранители получили солидную добычу — поймали новгородскую банду, в создании которой подозревается вице-губернатор, и доказали воровство миллиардов с «Зенит-Арены». Единороссы открыли охоту на полицию, прикрывая бизнесменов. Кремль тоже не сидел без дела, расставив два новых капкана на крупного коррупционера. Народу же остались общественные инициативы и неудобные вопросы для чиновников.
Банда новгородского вице-губернатора
В Великом Новгороде разоблачена преступная группировка, похитившая значительные государственные средства. Руководил реализацией незаконных схем первый вице-губернатор Новгородской области Арнольд Шалмуев совместно с главами дорожно-строительных компаний «Вече» Олегом Орловым и «Магистраль» Анатолием Петровым. По некоторым данным, Петров является помощником местного криминального авторитета Николая Кравченко — «Коли Беса».
Все началось с того, что в 2012 году в тендере на благоустройство дорог на 35 млн рублей участвовала компания «Трест зеленого хозяйства». Конкурс проводил «Новгородавтодор». «Тресту» удалось выиграть этот тендер, однако Шалмуев вместе с начальником «Новгородавтодора» Николаем Закалдаевым путем шантажа и угроз вынудили директора фирмы отказаться от выполнения работ.
Преступная группа, состоящая из чиновников и криминальных элементов, была замешана в хищениях 2011 года на сумму 150 млн рублей.
В итоге место «Треста» заняла компания «Вече», но через некоторое время пострадавшая сторона решилась известить правоохранителей. В ходе следствия выяснилось, что Закалдаев получил 10% от субподрядчиков «Вече», а Шалмуев довольствовался ежемесячной «премией» от бандитов в размере 300 тыс. рублей. Деятельность ОПГ началась в 2011 году, когда было похищено 150 млн рублей на том же ремонте дорог. Деньги обналичивались через «Магистраль».
3 апреля полиция провела порядка 40 обысков. После того, как оперативники обыскали дом Шалмуева и намеревалась задержать его, чиновнику стало плохо с сердцем (по информации адвокатов — обострился сахарный диабет). Пришлось полиции брать с вице-губернатора подписку о невыезде в больнице. Чиновник получил меру пресечения сроком на 2 месяца. В СИЗО находятся уже 7 человек из состава группировки, а дело передано в Следственный комитет.
«Откат-Арена». Полный финал
Дела новгородской чиновничье-криминальной группировки меркнут по сравнению с масштабами воровства при строительстве «Зенит-Арены». Так, контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга насчитала нарушений при возведении стадиона на 25 млрд рублей. Правда, это не значит, что была украдена такая сумма, ведь на стройку затрачено только 14,4 млрд. Подсчет убытков проверяющие вели путем суммирования стоимости одних и тех же работ, исходя из количества вскрытых нарушений.
Тем не менее, сообщается и о немалых непосредственно похищенных средствах. Так, 3,8 млрд рублей, полученных компанией «Трансстрой», исчезли бесследно — документы об их использовании отсутствуют. Кроме того, выявлены подлоги по другим статьям, в результате чего сумма хищений достигла 6,6 млрд рублей. Документы переданы в органы прокуратуры. Таким образом, расходование бюджетных средств за счет налогоплательщиков города оказалось, мягко говоря, неэффективным.
При строительстве «Зенит-Арены» из 14 млрд рублей украдено почти 7 млрд, для завершения объекта нужно еще 20 млрд, которые взять уже негде.
Объект еще далек от завершения, а на дальнейшие работы требуется еще 20 млрд рублей. Причем даже такой колоссальный бюджет — это уже результат пересчета смет в сторону уменьшения и повторного проведения госэкспертизы, а ведь еще в прошлом году он был больше почти на 10 млрд рублей. По темпам разрастания расходная часть вполне может посоревноваться с олимпийскими объектами — за 5 лет сметы подорожали с 6,7 млрд до 43,7 млрд рублей, т.е. на 37 млрд рублей!
К сожалению, бремя достройки, без преувеличения, самого дорогого стадиона в мире, вновь ляжет на плечи петербуржцев. Фактический владелец предприятия «Зенит-Арена» — «Газпром» — не намерен финансировать строительство, а федеральные власти уже проинформировали руководство «северной столицы», что правительство считает выделение средств из госбюджета нецелесообразным.
Чиновник, будь осторожен! Президентские ловушки
Отследить таких воров от власти, как неназванные должностные лица, «поработавшие» с «Зенит-Ареной», возможно только максимальным ужесточением государственного контроля, причем контролирующий орган должен быть независим от остальных, в идеале — являться высшим звеном. Владимир Путин попытался это сделать, лично расставляя новые сети на коррупционеров.
2 апреля президент издал два указа о мерах по противодействию коррупции. Одним из них, «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», предполагается своеобразная программа «защиты свидетелей». Так, граждане, сообщившие в компетентные органы информацию о проявлениях коррупции, имеют право на защиту государства и бесплатную правовую помощь. Анонимные сообщения по-прежнему рассматриваться не будут.
Однако основной резонанс и обсуждения в СМИ вызвали требования указов в отношении обеспечения прозрачности финансовой стороны частной жизни сотрудников госсектора. Отчитываться перед Администрацией президента о движении собственных финансовых и материальных средств теперь обязаны члены Совета директоров Центробанка, главы Пенсионного фонда, а также фондов медицинского и социального страхования, должностные лица государственных компаний.
Теперь высокопоставленным руководителям государственного сектора придется отчитываться не только о сумме потраченных денег, но и об источниках их получения.
Отслеживаться будут операции с землей, транспортными средствами, недвижимостью, акциями и паями. Неплохим нововведением является то, что чиновники будут обязаны, помимо указаний сумм затрат, указывать и источники получения этих денег. Кроме того, предполагается введение отчетности по иностранным активам — банковским счетам, имуществу и ценным бумагам. Кстати, на закрытие иностранных счетов чиновникам дали время до 1 июля. Именно этот день — последний срок для сдачи деклараций.
На следующий день после подписания путинских указов, о необходимости контролировать финансы государственных служащих заговорил и президент Франции Франсуа Олланд. Об этом глава государства в очень эмоциональных тонах заявил 3 апреля. За день до этого экс-глава министерства бюджета Жером Каюзак сообщил прессе о том, что имеет конфиденциальный банковский счет за границей, что и вызвало соответствующую реакцию президента.
4 апреля инициативу «подхватил» Кыргызстан. Парламент страны принял в третьем чтении закон о декларировании доходов госслужащих и политиков, а также их родственников. Как пояснили авторы проекта — депутаты от фракции «Ар-Намыс», это должно прекратить практику переписывания госслужащими нечестно нажитого имущества на жен и других родственников.
Единоросс vs. Оборотень в погонах
Пока президент борется с коррупционерами в рядах собственной системы, в «Единой России» настроились на войну с правоохранительными органами, по поводу и без повода заключающих под стражу несчастных предпринимателей. Единороссы отправили главе Верховного суда Вячеславу Лебедеву запрос о предоставлении статистической информации относительно заключения под стражу бизнесменов в рамках дел, возбужденных по экономическим статьям.
Парламентарии пояснили свой интерес к этому вопросу участившимися случаями злоупотреблений со стороны правоохранителей, производимыми с целью осуществления давления на предпринимателей. Заводятся дела по статьям «растрата», «мошенничество» — то есть сугубо экономического характера.
Повсеместные задержания и взятие под стражу предпринимателей по «экономическим» статьям является произволом правоохранительных органов.
Практика заключения под стражу при расследовании таких дел повсеместна, а согласно Уголовно-процессуального кодекса, такой вид пресечения должен применяться только в отдельных случаях. С одной стороны, парламентарии правы: уровень злоупотреблений в правоохранительной системе чрезвычайно высок. Заключение бизнесмена под стражу может быть этапом рейдерского захвата, шантажа или вымогательства.
С другой стороны, свободные от оков Фемиды, нечистые на руку дельцы могут упрятать подальше награбленные средства, «зачистить» следы своих преступлений и даже сбежать от следствия. На сегодняшний день трактовка и применение той или иной нормы права в этой сфере в большинстве случаев зависит от субъективных факторов — личного мнения, мотивации и совести борцов с преступностью. Поэтому до того времени, пока существует тотальная коррупция в правоохранительной системе, ситуация не изменится.
Кремль заболел соционетофобией
По мере ужесточения работы со своим высокопоставленным персоналом, Кремль начинает превращаться в самодостаточный, замкнутый организм, так как по неизвестным пока причинам параллельно президентский корпус отдаляется и от гласности. Так, по крайней мере, сообщается в СМИ, которые с отсылкой на неназванный источник рассказали о подходах властей к социальным сетям.
Взгляды руководства Кремля и Белого дома на самостоятельное выражение мнения чиновников по официальным вопросам в социальных сетях диаметрально противоположны. Так, президентская администрация настаивает на том, чтобы мнение кремлевских служащих, а также сотрудников министерств могли формулировать и высказывать лишь пресс-службы.
Неофициальное ограничение Кремля не касается парламентариев и губернаторов, однако и они предупреждены о возможных последствиях необдуманных фраз. Напомним, вице-премьер Рогозин отказался от социальных сетей добровольно, после собственного хамского высказывания в Twitter о Мадонне, заявившей о поддержке Pussy Riot. В министерствах данные вопросы регламентируются по-разному, однако все это происходит опять же на неофициальном уровне.
В силовых министерствах не практикуется общение руководителей ведомств с простыми россиянами через социальные сети.
В МЧС предпочитают общение с гражданами через официальный сайт, а в МВД сообщили, что под аккаунтами руководства пресс-служба размещает новости ведомства. В министерствах образования и культуры, напротив, главы ведомств лично ведут свои записи в соцсетях. В пресс-службе Дмитрия Медведева не подтверждают информацию о запрете кремлевской администрации на пользование социальными сетями для освещения служебных вопросов.
Что касается официальной позиции Администрации президента, то ее озвучил пресс-секретарь Владимира Путина Дмитрий Песков, заявив, что данный вопрос будет регламентирован, однако для этого сейчас нет времени. Так что смелые заявления на личных страницах их высокопоставленные хозяева публикуют на собственный страх и риск.
Самодеятельность в соцсетях иногда проходит с тяжелыми последствиями: взять того же тверского губернатора Дмитрия Зеленина, уволенного через полгода после публикации фото тарелки с салатом и дождевым червем, якобы снятое на приеме в Кремле. Неосторожный чиновник, успешно проработавший на своем посту 8 лет, после этого едва продержался на должности полгода, после чего был уволен по собственному желанию.
Общение с простыми смертными в социальных сетях наверняка пошло бы на пользу чиновникам. По крайней мере, они могли бы поближе познакомиться с народом, узнать, чем он живет и сколько зарабатывает. Это уж точно пригодилось бы вице-премьеру Ольге Голодец, заявившей 3 апреля о том, что правительство в курсе, чем занимаются только 48 млн человек, а вот остальная трудоспособная часть населения так и осталась загадкой, поскольку трудится в сферах, неведомых властям.
Вопросы без ответов
Иллюзия гласности, тем не менее, продолжает поддерживаться какими-то простенькими концепциями. Так, по информации доцента Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» Павла Кудюкина, в настоящее время ведется разработка законопроекта, позволяющего общественности свободно задавать чиновникам все интересующие людей вопросы, в том числе и те, которые можно считать неудобными. Такие законы, как считают разработчики, за рубежом являются важным рычагом борьбы с коррупцией.
Закон о «неудобных вопросах» будет явно лишним, поскольку гласности он не прибавит, а только вызовет ненужное дублирование норм в российском законодательстве.
Тем не менее, в РФ уже третий год существует закон №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», еще на момент принятия в 2009 году окрещенный как «закон об общественном любопытстве». По сути, документ регламентирует порядок обращений граждан в органы власти и порядок оформления ответов на эти запросы. Похоже, что парламентарии намерены вновь «изобрести велосипед» и продублировать уже существующие нормы.
С другой стороны, если уж формат «неудобных вопросов» больше по душе общественности, то депутатам и чиновникам с целью повышения собственного рейтинга у электората следует брать пример с Дмитрия Кобылкина, губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа. Чиновник объявил, что 17 апреля он готов принять участие в очередной телепередаче «Неудобные вопросы губернатору» и дать исчерпывающие ответы на все обращения и запросы граждан.
В первый раз такая передача была организована еще в 2010 году. Губернатору пришлось держать ответ на более чем 300 звонков и запросов через Интернет, зачастую в прямом эфире выходя на телефонную связь с главами муниципалитетов. Для ответов на неудобные вопросы населения Дмитрию Николаевичу не потребовались ни специальный закон, ни помощь научных работников.
Демократия в бездействии
Наряду с имитацией гласности, активно муссируется тема гражданского влияния на процесс развития страны. Общественные инициативы внедряются в моду, но, к сожалению, не в жизнь. Дав россиянам иллюзию возможности контроля над происходящим, призрачный рычаг воздействия на непробиваемую доселе бюрократическую машину, власти поступили очень жестоко. Они дали надежду.
К примеру — гражданская инициатива относительно отмены закона «Димы Яковлева», как известно, осталась неуслышанной — получив в декабре петицию со 100 тыс. подписей недовольных граждан, парламентарии посчитали это послание недостаточным поводом для того, чтобы рассматривать обращение народа на законодательном уровне и попросту ее проигнорировали.
К слову, о степени участия омбудсмена по правам ребенка Павла Астахова в экспертизе скандального закона умалчивается. С другой стороны, надеяться на детальный юридический анализ законопроекта со стороны Астахова не приходится, по крайней мере, такой вывод можно сделать, исходя из заявления журналиста Сергея Пархоменко, обнародованного 3 апреля.
Пархоменко считает, что солидная научная работа Астахова «Юридические конфликты и современные формы их разрешения» оказалась на 80% идентичной с его же собственной кандидатской, кроме того, целые абзацы заимствованы из 8 научных работ других авторов. Неудивительно, что права детей защищать оказалось некому.
Общественные инициативы оказались пустым звуком, на который органы власти не реагируют, несмотря на сотни тысяч подписей россиян.
После того, как закон «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» был принят, «Новая газета» инициативно собрала 130 тыс. подписей в пользу роспуска Госдумы, а также предоставления гражданам права отзыва отдельных депутатов или парламента в целом. Кроме того, петиция предполагала предоставление статуса обязательных к рассмотрению всем вопросам, под которыми удалось собрать более 100 тыс. подписей.
Данное обращение, полное надежд, было направлено в Кремль, однако ответ на него вновь не порадовал активистов. Олег Морозов, руководитель управления по вопросам внутренней политики президентской администрации, разъяснил, что Владимир Путин 4 марта издал указ «О рассмотрении общественных инициатив», согласно которому подобные петиции должны подаваться только через специальный сайт, только с 15 апреля и только в рамках тех вопросов, которые не решаются иными законными методами.
То есть, по сути, необходимо заново собрать более 100 тыс. подписей, что может быть, и было бы сделано, но… повторное подписание обращения — «сизифов труд». Оказалось, что роспуск Госдумы по голосам граждан регламентируется исключительно законом «О референдуме», так что никакие петиции вне рамок этого нормативного документа рассматриваться не будут изначально.
Убийцы за рулем
Говоря об инициативах Госдумы, следует отдать должное, хотя бы одно разумное предложение парламентариями на прошлой неделе озвучено. Представители парламентской фракции ЛДПР Игорь Лебедев и Александр Нилов предложили конфисковывать автомобили у водителей, совершивших ДТП в состоянии алкогольного опьянения.
Родственники пострадавшей стороны, в случае гибели жертвы аварии, смогут получить компенсацию в виде денежных средств, вырученных от продажи конфискованных автомобилей. Депутаты предложили отменить мировое соглашение участников ДТП, если один из них был пьян, а также принять меры для уголовного преследования лиц, ушедших от наказания после завершения времени отсрочки исполнения приговора.
Это не первый раз, когда представители фракции ЛДПР проявляют законодательную инициативу в данном вопросе. Так, ранее предложение о конфискации авто у пьяных виновников ДТП давал представитель фракции Сергей Иванов, однако инициатива была отозвана правительством с отсылкой на статью 55 Конституции, гарантирующую неприкосновенность частной собственности.
Законодательная инициатива о конфискации автомобилей у водителей, попавших в ДТП в нетрезвом виде, скорее всего, вновь не будет поддержана в Госдуме.
Не исключено, что Госдума не поддержит инициативу ЛДПР и в этот раз. Владимир Федоров, член Совета Федерации, уже высказался против конфискации частной собственности, пусть даже и у пьяных водителей. Федоров считает конфискацию неконституционной, а также просит разъяснить порядок изъятия машины, если нарушитель управлял ей по доверенности. Сам член СФ предлагает просто маркировать автомобили, водители которых были замечены в пьянстве за рулем, особыми значками или цветовым обозначением на номерном знаке.
Тем временем правами водителей-потенциальных убийц не особо озабочены в Белоруссии. Там больше беспокоятся об уменьшении смертности на дорогах, катастрофически выросшей из-за водителей, находящихся в пьяном виде за рулем. По информации генерального прокурора республики Александра Конюка, совместно с Минюстом подготовлен законопроект о конфискации автомобилей как у нетрезвых водителей, так и у лиц, которые передали им транспортное средство, для чего будет специально восстановлен механизм выдачи доверенностей.
Кроме того, белорусский проект предполагает значительное увеличение сроков лишения свободы для водителей, совершивших ДТП в пьяном виде. В настоящее время законопроект успешно проходит согласование. Россия же относится к пьяным за рулем традиционно более лояльно. Новый закон, предусматривающий ужесточение наказаний для нетрезвых водителей, внесенный депутатом от «Единой России» Ириной Яровой, прошел первое чтение. По проекту для пьяных водителей предусмотрен штраф в размере 30 тыс. рублей и лишение прав на 2 года.
Госдума: бред недели
Депутаты решили осложнить жизнь не только пьяным, но и вполне трезвым собственным водителям. Они намерены убрать «сплошную» в Охотном Ряду, сделанную специально для удобства подвоза слуг народа прямо к зданию Госдумы. 4 апреля Владимир Поздняков, заместитель главы комитета по вопросам регламента, обратился в аппарат парламента с предложением об изменении дорожной разметки вокруг здания.
Сплошная линия была сделала для того, чтобы на парковку парламентариев не могли попасть посторонние транспортные средства. Конечно, машины народных избранников могли нарушать ПДД беспрепятственно, пересекая линию. Инициатива была подхвачена другими депутатами, которые мыслили немного масштабнее регламента Госдумы. Так, Ярослав Нилов предложил заняться проверкой правильности нанесения непрерывной линии в Москве, а Михаил Емельянов загорелся желанием привести в порядок «сплошные» всей страны.
И это была не единственная проблема, беспокоившая парламентариев. Гораздо серьезнее оказались трудности, связанные с поиском припаркованных машин возле здания Госдумы. Олег Нилов (однофамилец Ярослава Нилова), фракция «Справедливая Россия», также обратился в аппарат Госдумы, только с просьбой о нумеровании парковочных мест. Дело в том, что большое скопление машин не дает возможности депутатам быстро отыскать собственный автомобиль.
Основными проблемами, которые обсуждали депутаты Госдумы на прошлой неделе, стали поиск служебной машины возле здания парламента и отсутствие швейцара.
Очень тяжело это дается, когда поиск осложнен темнотой и неблагоприятными погодными условиями — дождем и снегом. К слову, по информации депутата, снег зачастую залепляет номерной знак автомобиля и тогда найти машину становится просто невозможно! Представитель ЛДПР Александр Старовойтов пошел дальше — он предложил иметь в штате аппарата специального человека, в обязанность которого будет входить сопровождение депутата до машины и развертывание системы оповещения с помощью SMS наподобие того, как это делают диспетчерские службы такси.
Единоросс Андрей Колесник и заместитель руководителя аппарата Госдумы сопереживали своим коллегам, однако так и не смогли предложить выход из этой ситуации. Жалобщиков не поддержала только КПРФ. Депутат Андрей Андреев сказал, что проблема просто несерьезна. К слову, серьезной проблемой Андреев два месяца назад посчитал то, что передвижение служебного автомобиля депутата водители вносят в путевые листы, таким образом маршруты поездок народных избранников могут стать достоянием гласности. Однако это вовсе не мешает большинству парламентариев пользоваться услугами служебных автомобилей.
Пока депутатский автопарк только разрастается. Под парковки Госдумы уже отведен участок проезжей части от Охотного Ряда, из-за депутатских машин блокирован Георгиевский переулок. Последний, кстати, оборудован специальным знаком, запрещающим въезд автомобилей без пропуска Госдумы на лобовом стекле — волшебного ключика, открывающего все двери и шлагбаумы в счастливую, безбедную жизнь, с такими мелочными проблемами и такими колоссальными возможностями.
Присоединяйтесь к нам на канале Яндекс.Дзен
